央企一定是国企,但国企不一定是央企。
所谓国有企业,即国有企业,一般指国有独资企业。各级政府国资委代表政府开展日常监管工作。比如国务院国资委管理的90多家企业,就是我们通常所说的央企。
当然,中央企业不仅仅是SASAC管辖的那些企业。比如中国铁路总公司,属于国务院直属央企。它与SASAC同级,属于部级。烟草和国有金融企业也归国务院相关部委管辖,这些企业都叫央企。
所以我们通常所说的国企,其实主要是指省市县之下的其他一些非央企的国企,包括央企之下的一些二三级子公司,可以称为央企或者国企。
好了,我明白了央企和国企的特点,那么我们来看看央企和国企的区别。具体来说,有以下几个方面:
1.层次不同。前面说过,大部分央企都是国务院或者国资委直接管辖的。在行政序列上,大部分央企都是副部级或者部长级央企,甚至还有像铁路总公司这样的部长级央企。而省、市、县所属的国有企业,一般与同级国资委(SASAC)同级或略低。一般都是副厅级国企或者县级国企,甚至还有一些县级政府直属的厅级国企。
2.不同的管辖区。很多央企总部一般都在北上广深一线城市,而很多二三线企业则分散在全国各地。所以很多央企在全国各地都有经营,甚至还有海外业务。像“三桶油”、国家电网这样的央企几乎比比皆是。很多国企都是以地方业务为主,管辖范围自然没有央企那么广。
3.不同的财务和人事权限。除了央企的领导和高管由上级任命外,其他管理人员都有一定的管理权限,比如职务晋升、职称评定等,很多央企在财务上也是单独计划的。但是,对于省市县直属的国有企业来说,人事任免和财政必须紧紧依赖于地方政府。
4.政治地位不同。这也是最关键的区别。央企被称为“共和国长子”,是国家经济发展的基石。另外,很多央企的历史业绩普遍辉煌,所以政治地位很高。即使国家给省部级发文件,一般也是同步发给一些重点央企,而很多省市县直属国企的影响力一般也仅限于当地。
总之,国企和央企本是同根生,只是因为级别、管辖范围、财务人事权限、政治地位的不同而受到不同的待遇。