如果要从众所周知的皇帝中选出成就最大的皇帝，你应该是第一个出场的皇帝。
从周朝到古代，虽然皇帝是一个人，所有人都服从他，但当时国家实行的是封建制度，每个诸侯国都有自己的一套统治自己局部地区的法律，各自为政。当时的国家和现在的国家不是一个概念，各诸侯国仍不时发生战争和兼并。
自秦始皇统一六国后，实行郡县制，官员由皇帝任命，取消分封制。只有真正意义上的中国，中央政府真正统一了，法令法律统一了，才形成了真正应得的全国统一政权。
试想，一个国家的法令和法律不能统一执行，那它还能算是一个真正的国家吗？
所以秦始皇被称为千古一帝，真正意义上的开国元勋，他名副其实。可以说，他是对中国古代皇帝贡献最大的国家政权缔造者。
结果，几千年的古代封建社会的制度，就是秦始皇规划建立的国家政权。
