1999年12月20日,五星红旗在澳门的土地上升起。澳门迎来自由,回归祖国怀抱。当年的盛况至今记忆犹新。转瞬即逝,时间一晃就过去了二十二年。
今天,澳门是世界上最发达和最富裕的地区之一,澳门人民的生活质量和水平正在稳步提高。与隔海相望的香港相比,澳门一直处于相对稳定的状态,完成社会改革的过程也顺畅了许多。
同样的殖民时代,同样的特区回归,为什么香港和澳门会有这么大的差别?
1.香港和澳门一样,但不一样。澳门位于中国东南部的珠江口,由澳门半岛、台仔和绿环组成。澳门原本是一个小渔村,因其停泊的地理位置而得名。
从1553年开始,葡萄牙人以借地干货的名义进入澳门,占领澳门长达400年。1887年12月,腐败无能的清政府被迫与葡萄牙签订《中葡友好通商条约》,使澳门被葡萄牙帝国占领,彻底沦为殖民地。
香港由香港岛、南九龙和“新界”组成。这片土地以深圳河与深圳接壤。香港的殖民历史始于1842年,当时清政府与英国签署了《南京条约》,香港岛被割让给英国。
港澳问题是同一个性质,都是从无力保护到国家大力支持:
香港的历史问题是西方列强以武力和强权逼迫清政府签订不平等条约,以获取自身利益。失去香港和澳门是中国在那个积贫积弱的时代无能为力的耻辱。
新中国成立后,香港、澳门因其优越的地理位置,成为国内外优秀的交流窗口。回归后,在“一国两制”方针的指引下,澳门先后被中央政府设立为经济特区,保留了这两个地区独特的资本主义制度,发挥了各自的优势,焕发了新的活力。
大英帝国是宝,葡萄牙是草;
但香港和澳门后来之所以走向不同的方向,与其不同的殖民历史背景是分不开的。香港被大英帝国殖民,澳门被葡萄牙帝国殖民。大英帝国号称“不落帝国”,实力是“纸老虎”葡萄牙帝国无法比拟的。
通过葡英帝国与中国签订的条约内容,可以看出葡英之间的实力差距。双方控制殖民地的能力从一开始就不一样了。英国殖民者通过赤裸裸的军事征服入侵香港,不平等条约是他们掩盖强盗行为的“美丽糖衣”。
从1842年的《南京条约》到1860年的《北京条约》中的南九龙,再到1898年《扩大香港边界特别条款》中对新界的强行“租借”,我们可以看到,英国对香港的占领和吞并是迅速而有计划的,这块土地是逐渐被蚕食的。
与大英帝国不同的是,虽然葡帝国也在澳门建立了殖民统治秩序,但葡帝国的殖民是以承认澳门是中国的领土和中国政府在主权上对澳门拥有“最高和最终的权力”为前提的。
当时,葡萄牙外长明确表示,“我们从未表明,也不打算表明这是一块割让的领土”。正因如此,澳门的主权和治权长期分离。大英帝国占领香港岛,并非传统意义上的殖民掠夺。
英国一占领香港,就宣布香港为自由港。香港是英国资本进入东方市场的窗口和门户。在英国统治时期,香港实现了从传统单一的经济模式向多元复杂的国际经济中心的转变。
为了保证良好的经济发展,英国对香港的政治统治也保持了相对稳定的状态。大英帝国对其殖民地政策的另一个显著特点是强调文化渗透。但是,葡萄牙帝国对澳门的政治统治一直处于不断变化、极不稳定的状态。
从一开始的“军事首领”和“主教”的自治管理,到完全脱离中国政府有效管辖的“殖民”时期,再到回归前二十年的葡萄牙总统、议会和政府三权分立。葡萄牙对澳门的管理体制不断变化,对澳门的社会治理非常松懈,也不重视澳门的经济发展。
由于政府的不作为,澳门的社会经济发展很不理想。尤其是香港繁荣之后,为了生存,澳门经济走上了依靠特殊产业藏污纳垢,虚假繁荣的畸形发展道路。
回归前,1998年的数据显示,澳门这个60多万人口的小城市,一年发生刑事案件1.5万起,其中恶性伤人案件2000多起。也就是说相当于一个小县城,一天之内发生8起恶性伤人事件。这个触目惊心的数据足以说明当时澳门的社会动荡非常严重。
从一开始,大英帝国控制香港的能力就比葡帝国控制澳门的能力强得多。香港的繁荣稳定程度远远高于澳门。回归前,香港GDP是澳门的十倍,双方经济实力和地位相差甚远。
两岸不同的历史背景、政治经济文化背景和实力,是港澳对其殖民统治有完全不同的认同的原因。所以在港澳回归之初,澳门回归的主旋律是中葡合作,中英是对抗,这就为港澳回归后的不同发展进程埋下了伏笔。
2.澳门社会改革的风雨之路在建国之初艰难前行:
新中国成立初期,中央政府想把港澳作为与国际接轨的窗口,所以没有强行夺回,而是积极渗透港澳。但当时澳葡政府仍控制着澳门的大部分权力,新中国很难对澳门进行相当程度的干预。
澳大利亚政府不同于英国政府。澳大利亚和葡萄牙政府不太重视澳门的建设。他们长期通过高压手段统治澳门,同时对葡萄牙人有极其鲜明的差别待遇。政府的不作为导致当地人不得不依靠一个小社区生活,也就是说社会已经社会化了。
在这种情况下,黑社会的活动大大加强。所以回归前,澳门的社会犯罪率极高。
12月3日事件开始于:
上世纪五六十年代,中央政府对澳门的渗透初见成效。澳门富商何贤,因在抗美援朝期间积极资助志愿军,被中央增补为全国政协委员。以何贤为首的澳门一些政商界人士为澳门回归祖国作出了重要贡献。
1966年12月3日事变爆发,澳葡政府对人民的长期剥削终于到了爆发点,底层工人暴动。葡萄牙政府下令武装镇压。但这已经不是过去的样子了。新中国站起来了,不再允许自己的人民受别国欺负。
中国人民解放军在澳门港口外围进行炮舰外交,何贤等澳门政商界重要人物在内部进行作战。最后,澳门和葡萄牙不得不宣布在澳门禁止任何敌视中华人民共和国的活动。
经过这一变化,澳大利亚和葡萄牙政府的殖民统治地位完全丧失。这是澳门第一次重大的社会变革,这一变革为后来澳门的稳定奠定了基础。
游戏行业发生了巨大的变化:
上世纪60年代,随着广州和香港禁赌,博彩业涌入澳门。1961年,澳葡政府重新招标博彩业的特许经营合同。后来“赌王”何鸿燊和富商霍英东入股,拿到了赌博牌照。
由于霍英东对博彩业并不感兴趣,只是因为何鸿燊承诺博彩业收益将用于建设澳门,所以澳门博彩业基本被何鸿燊垄断,并不断发展壮大,成为澳门的特色支柱产业。博彩业的进入是澳门整体产业结构的一大变化。
澳门回归新篇章:
1999年,澳门回归祖国,回归后的十二年被称为“十二年过渡期”。在这一“过渡时期”,中央政府按照“一国两制”政策的基本思路,在澳门进行了社会改革。
转型的首要目标是根除和消灭澳门的黑社会。1999年,6000解放军进驻澳门,澳门黑社会头目尹国驹锒铛入狱,黑社会被取缔。社会犯罪率大幅下降,杀人案从一年37起下降到1起,远低于香港。随着社会稳定程度的提高,经济发展水平也迅速提高。
与此同时,中央政府和澳门政府对澳门教育行业进行了整顿和改革,对教育的重视程度大大提高。回归前,澳门几乎没有公立教育产业,人均受教育水平只有小学水平。回归后,澳门积极发展义务教育。同时,义务教育阶段使用与内地相同版本的教科书。
教育水平的提高也大大提高了社会的稳定性。因为无事可做而加入黑社会的年轻人大大减少了。教育理念的统一也大大增强了澳门年轻一代对祖国的归属感,促进了澳门社会的稳定。
中央政府和澳门政府根据澳门的社会历史背景,确定了澳门独特的发展模式,建立了澳门经济特区。澳门中央政府是其背后的强大支柱。澳门特区成立之初,就遭受了金融危机和非典的沉重打击。
中央政府随后采取了一系列措施帮助澳门经济恢复和发展,包括开放澳门个人旅游政策,使澳门的支柱产业旅游业和博彩业得到更好的发展。2009年金融危机再次来袭,中央政府制定了一系列政策,规划澳门长远发展,建设港珠澳大桥,统筹珠三角地区。
澳门是个小城市,没有空发展重工业和轻工业的空间。支柱产业是服务业和旅游业。优质服务业的基础是良好的社会秩序和政府的大力支持。
澳门回归后的这几年,依靠中央和地方政府的支持和努力,澳门的服务业和旅游业实现了质的飞跃。产业发展带来大量就业岗位,澳门失业率从刚回归时的6.3%降至2018年的1.8%。
“回归20年,是澳门开埠400-500年来最辉煌的时期。”
这是澳门社会各界发自内心的共识。回归后,澳门的经济水平像火箭一样飙升。是世界上发展最快的地区之一,人均GDP世界第二。这样的成绩,离不开政府和人民的努力,也离不开“一国两制”制度的生机和活力。
第三,风雨彩虹过后,你会知道一切都是繁华。澳门的发展经历了风风雨雨,终于迎来了雨后彩虹和晴天。
但我们不能因为今天的辉煌而忘记过去的耻辱和痛苦。在殖民统治下,澳门人沦为二等公民,度过了漫长的苦难岁月。他们经历的痛苦是清政府的无能造成的。只有强大繁荣的国家才能保障人民安居乐业。
好在现在干坤转了,世界变了。中国就像一头觉醒的巨狮,有足够的能力保护自己的人民。
综上所述,澳门的发展过程是中央政府与地方政府的合作,是针对澳门特殊的历史、政治、文化背景,走了一条合适的道路。
“一国两制”是香港繁荣稳定的制度保证。“一国两制”的前提是“一国”,国的含义是一家。澳门的繁荣取决于澳门对祖国的高度认同感。只有认识到我们是一家人,我们的合作和发展才能真正做到长期和高质量。