秦皇岛不能成为二线城市，因为它不符合判断二线城市的一般标准。判断一个城市是几线城市，需要从商业资源集中度、城市枢纽、城市人群活跃度、生活方式多样性、未来可塑性等维度进行评估。综合评价，秦皇岛属于三线城市。
中国的城市分为一线城市，新一线城市，二线城市，三线城市，四线城市，五线城市。
三线城市是根据一个城市的建成区规模、人口、经济发展水平、人均GDP等指标综合评价的。
