事实上，白皮书是由政府或议会正式发布的文件。这种文件用白色封面装订，所以称为白皮书。
白皮书相当于正式文件，代表政府的立场。所以从立场和写作标准来说都很正式，没有什么文艺色彩，所以很简单。
在国际上，已经公认白皮书是正式的官方文件，这是规矩。简单来说，白色封面就是白皮书。
此外，英国使用蓝皮书，西班牙使用红皮书，法国使用黄皮书。要知道不同的国家是不一样的，白皮书是中国官方文件的标志。
