建民一直表现出对芭芭拉的关心,但芭芭拉总是适时拒绝,让建民心里更不是滋味。
张浩又来到嘉兴的住处,游说嘉兴将婷婷带去见建民,逼迫嘉兴点头答应。亚昌拜托青云赶走小小,甚至提出一个半月不用缴房租的条件来诱惑青云,但青云不愿欺负女生,不肯帮忙,徒留亚昌一人苦恼。
绿萍跑去《奇魅》质问建民为何对芭芭拉这么好,建民谎称他这么做都是为了雅雅,绿萍再一次被建民欺骗。小小初次展现自己的厨艺,亚昌尝过后,内心很赞赏,却不愿意开口夸赞。绿萍又到“在一起”找芭芭拉兴师问罪,要求芭芭拉承诺不管过去、现在、未来都不会跟建民产生感情,芭芭拉立即答应。建民把拒绝芭芭拉的信给绿萍,要她转交芭芭拉,没想到建民偷偷把信掉了包。
第41集
被蒙在鼓里的绿萍将信交给芭芭拉,芭芭拉看着建民对自己的真情表白,很怀疑绿萍是否真的看过这封信。芭芭拉为了建民那封告自信,依照信中的约定到何家与建民询问真相,建民告诉芭芭拉这些日子他费尽周折、为她和雅雅所做的一切安排,同时告知自己隐藏多年的心事,对芭芭拉的眷恋,对哥哥建国的嫉妒,并请求芭芭拉接受他的感情。芭芭拉十分锴愕,严词拒绝,建民一时怒火攻心,竟然紧紧地掐住了芭芭拉的脖子,看到有人来方才住一手。
第42集
芭芭拉与建民交涉,耽误了与青云父女和嘉兴的约会,青云只好带着婷婷和嘉兴去烤肉店吃饭,并让女儿与嘉兴一起写博物馆的心得,这顿额外的支出,让原本已寅吃卯粮的青云更加窘迫。青云无意中发现芭芭拉脖子上的掐痕,连忙追问原因,芭芭拉轻描淡写地说出她与建民为小事而起争执,青云气愤难平想找建民算账,被芭芭拉阻止。
建民看到婷婷的DNA检验报告,证实婷婷真是他的女儿。张浩拿着报告找到嘉兴,但嘉兴认为青云是个好人,不愿帮张浩将婷婷带走。琼美的小弟生意失败,债台高筑,琼美娘家倾家荡产仍无法还清债务,琼美大哥迫不得已,只好找琼美想办法,希望琼美卖掉房子,帮助还债。
第43集
琼美与青原商量,青原决定与琼美一同渡过难关,支持琼美的决定,将房子卖掉。建民到“在一起”酒吧告诉芭芭拉,已经找到骨髓配对,雅雅有救了,芭芭拉高兴不已,对建民感激万分,但建民对她的爱,她无法接受。有全与碧兰得知长子长媳的决定,虽然担心自己将来的安身之所,但还是将琼美之前给他们的400万养老金还给琼美,青云也去银行贷款,把钱交给琼美。王家一家人仍无居所,而亚昌又远在花莲度假,无法将房子租给他们,正当犯愁之际,小小,竟然以女主人的姿态,答应将房子租给青原一家。建民知道青云这几天不在台北,要张浩催促嘉兴尽快行动,张浩看嘉兴不肯行动,于是威胁他如果再不行动,要将他送回医院。
第44集
何母逼问建民,什么时候把能够救雅雅的人交出来,建民告诉何母,那人就是婷婷。何母便与张浩开车抢走了婷婷,芭芭拉见状心急如焚。芭芭拉急问嘉兴到底是怎么回事,为何他认识张浩,嘉兴这才说出婷婷其实是建民的亲生女儿,而芭芭拉也终于了解,原来嘉兴口中的“那个人”就是建民。建民要绿萍打电话约芭芭拉到家里来一趟,建民当着大家的面说出婷婷是他的亲生女儿,绿萍很吃惊。建民表示要婷婷将骨髓捐赠给雅雅,绿萍坚决反对。芭芭拉为了不让王家人担心,要绿萍跟她一起合作暂时欺骗王家人,说婷婷在她那边住两天,再由芭芭拉负责说服何家人放婷婷回家。绿萍担心婷婷,便找芭芭拉商量,芭芭拉在绿萍的言谈中,发现建民把信掉包的事实,芭芭拉这才发现,绿萍被建民利用了。
第45集
何母告诉婷婷,建民才是她的亲生爸爸,婷婷不愿相信这个残酷的事实。嘉兴心中很愧疚扬言要杀掉建民及张浩,芭芭拉知道后极力劝阻。青云打电话询问婷婷的状况,芭芭拉不敢告诉青云婷婷被何家人带走的事,只好说谎骗青云。绿萍觉得建民还爱着芭芭拉,所以才要婷婷捐肾给雅雅,绿萍愈想愈不对劲儿,于是前去找芭芭拉问清楚,芭芭拉拿出建民掉包的告自信,绿萍发现自己竟然被建民骗了10年。绿萍不甘心被建民欺骗她的感情,对建民不理不睬,而建民再度用谎言欺骗绿萍,绿萍又傻傻地相信了建民。芭芭拉找到建民,要建民放了婷婷,但建民不答应,芭芭拉只好找绿萍一起想办法,无奈绿萍相信建民不会伤害婷婷,绿萍反而劝芭芭拉赶快去找其他人的骨髓。建民告诉婷婷,只要她愿意动手术,就可以挽救雅雅的命,善良的婷婷答应了建民出国动手术的要求。
第46集
嘉兴担心婷婷的安危,独自一人跑到何家要见婷婷,却被拦在门外,同样来到何家探望婷婷的芭芭拉劝嘉兴离开,由她代为探望。芭芭拉进入何家,刚好遇上雅雅发病,全家人匆忙陪雅雅前往医院,家中只剩下婷婷,芭芭拉不放心,于是提议让嘉兴来陪婷婷。婷婷一见到嘉兴,便要嘉兴带她逃走,不料被张浩拦下,计划失败。芭芭拉约建民到“在~起”酒吧见面,建民准时赴约,他趁这个机会再度向芭芭拉表白,遭到芭芭拉拒绝,建民更加生气,芭芭拉同时表示不愿意让婷婷捐肾给雅雅,因为她不想伤害雅雅。一日,青云打电话给绿萍,不料在一旁的建民夺过绿萍的手机,告诉青云婷婷不是他的亲生女儿,何建民说自己才是婷婷的亲生父亲,绿萍异常惊讶。青云听到建民的一席话,急忙从新竹赶回来,与芭芭拉一同来到绿萍家,商议如何解决此事。正当绿萍对青云满怀愧疚之时,青云竟说他早就知道婷婷不是他的亲生女儿。青云到《奇魅》杂志社找建民,要建民放了婷婷,建民不得不答应,反而还请张浩将一份资料交给青云。
第47集
青云与萱萱正在谈话中,发现花店送来红色玫瑰花到《奇魅》,萱萱告诉青云,建民会不定时地请花店送来这种红色的玫瑰花,青云感觉有些蹊跷。青云赶到“在一起”酒吧,问芭芭拉为何不喜欢红玫瑰。建民打电话给芭芭拉,告诉她两个礼拜后即将带婷婷与雅雅出国动手术,青云与家栋计划阻止何建民。宝妹从南部回来,看到“在一起”酒吧暂停营业,心中有点失落,但她决定要好好保护“在一起”酒吧。这一天恰好是宝妹的生日,阿奇发短信给宝妹,上面只有19个“爱”字,宝妹以为阿奇出了事,一旁的阿烈告诉宝妹,到今天为止阿奇总共发了999个“爱”字。青云及家栋正在街头偶然遇到了很久未见的阿奇,阿奇见到他们迅速逃开。阿烈送宝妹回去,看到阿奇送来的生日礼物,宝妹既感动又伤心。阿烈在小区里发现阿奇,阿奇拔腿就跑,还好嘉兴出现帮阿烈拦住了阿奇。阿奇知道自己做错了,亲自向芭芭拉及朱莉道歉,而芭芭拉及朱莉也劝阿奇振作起来,重新回到“在一起”酒吧。
第48集
青云与建民约好来何家探望婷婷,婷婷非常开心,要求青云带她回家,不料青云却一反常态,冷漠地告诉婷婷何建民才是她的亲生父亲,要婷婷留在何家,婷婷痛哭不已。青云走出何家,终于卸下冷漠的面具,说出唯有如此才能降低何建民的警戒度,芭芭拉这才明白青云的良苦用心。另~方面,青云、家栋、阿奇、阿烈积极地调查当年建国车祸的详情,希望找到建民的弱点,救回婷婷,但建民的计划并没有停止,他与绿萍办了结婚手续,婷婷的监护权他势在必得。建民故意发邀请函给青云,要青云参加他与绿萍的婚礼,青云收到邀请函觉得事情一定没那么简单,不知建民又在玩什么把戏。
第49集
芭芭拉向青云道歉,说明建民所做的一切都是为了她,才会导致建民去破坏青云的家庭。青云与芭芭拉一同参加建民与绿萍的婚礼,建民处处使青云难堪,甚至当着青云的面教训婷婷。何母回到家中,发现绿萍与建民正举行婚礼,气得昏了过去。亚昌经过调查,发现建民竟然就是杀死建国的凶手,青云虽然早就猜到,但仍然惊愕不已。芭芭拉表面答应与建民在一起,心里却想着要利用这个机会接近建民,并且照顾婷婷与雅雅。萱萱找朱莉帮忙,顺利地采访了“在一起”酒吧,萱萱写完稿子交给主编,没想到主编却把这份报道交给了张浩。
第50集
青云之前在新竹工作时,发现了一张照片,向绿萍查证,发现事情愈来愈不单纯。萱萱之前采访“在一起”的报道出来,没想到内容与之前的稿子完全不同,使得“在一起”酒吧无法继续经营,社区主管也因杂志的负面报道,勒令“在~起”酒吧关门停业,家栋要求萱萱离开《奇魅》杂志。芭芭拉住进何家,想要找出建民的护照,调查他的出入境资料,没想到却被绿萍发现,绿萍把此事告诉建民,建民暗自起了疑心。此时,芭芭拉又发现在何家的窃听录音带,建民的罪行似乎昭然若揭。芭芭拉以其人之道还治其人之身,让绿萍看清建民的本性。家栋设计车祸事件重现,没想到建民无动于衷,反而是张浩紧张得露出马脚,逼酒吧关门,家栋因此与萱萱闹分手。青云跟家人表示婷婷不是他的亲生女儿,众人都很吃惊。青云用计使建民承认自己所犯下的罪行,在紧急时刻,绿萍协助建民逃逸,建民知道自己犯了不可原谅的错,当着绿萍的面跳崖自尽。萱萱私下在各大报章杂志刊登平反“在一起”酒吧的报道,在众人劝说下,家栋决定跟萱萱道歉并求婚。绿萍寄来雅雅移植配对成功的资料,芭芭拉欣喜不已,青云也终于出版了第一本书……
美国政府关门是有法可依的。《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外,不得从国库中提出任何款项,一切公款的收支报告和账目应定期公布”。针对宪法的该款规定,美国1870年通过了《反预算过度法》(ADA),明确了政府应该如何获得和使用预算,禁止政府超预算花钱,任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元,当政府提出的预算得不到国会批准时,政府应当关门(紧要部门除外)。说白了,政府关门就是因为“差钱”,把预算花光了,没钱支付公务员工资,只有关门大吉。
美国总统是联邦政府的大老板,政府“差钱”,按照中国百姓的理解就是总统“没本事”向国会要钱。
别看美国总统乘“空军一号”、坐防弹车,到哪里都是前呼后拥、耀武扬威的样子,但他是名副其实的“纸老虎”。尼克松说句谎言,克林顿找个“小三”,这对普通百姓来说没人过问,可总统就不行,堂堂一个大总统,被法院和国会一次次提审,一个被迫辞职,一个差点被弹劾。
美国总统在外“牛”,他可以把巴拿马总统抓到美国审判,在国内,他就“牛”不起来了。
联合国50周年庆典时,纽约市长为各国首脑举行了一场音乐会,音乐会开始前,市长居然把克林顿总统邀请的客人阿拉法特驱逐出了剧场,理由是他是“恐怖分子”,气得克林顿七窍冒烟,但他对这位市长也无可奈何,只有代表自己去给阿拉法特赔不是,他代表不了别人,因为没有公民授权他去给阿拉法特道歉。
美国总统到外地考察,地方政府官员没有陪同的义务,甚至连见都不见,根本不给总统什么面子。
美国任何级别的公务员哪怕是总统,都没有财政拨款权,即使花费一美元,也要到国会去申请。前些年,中国财政部代表团访问美国,美国财政部对口接待,美国财长在招待宴会上说:“国会只批准了菜钱,没批准酒钱。这桌菜由政府买单,你们吃菜要感谢美国纳税人,酒由我自己买单,你们喝酒要感谢我。”世界上唯一超级大国的“财神爷”因公招待外宾,自己竟连酒钱都批不出来!
联邦众议员芭芭拉·乔丹讲:“作为公仆,我们必须成为这个国家其他人的楷模。”所以,美国公务员就像生活在玻璃房子里,一举一动接受人民的监督。公务员是国库的看门人,不能“监守自盗”,把国库的钱悄悄装到自己腰包,更不能撒谎,不好好干工作,天天嚷嚷涨工资。为此,1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》(FEPCA)特别规定“联邦公务员的工资不得高于私企”。
可见,在美国,如果一个人想发财,千万别干公务员,美国没有人在公务员的职位上发财的。道理很简单,任何一级公务员都没财权,接触不到钱,这就从制度上杜绝了贪污腐败现象的发生。
那政府的钱是怎么来的呢?在每个财政年度(上一年的10月1日~当年的9月30日)结束前,总统要签署13个拨款法案,也就是下一财年的政府开支。但有时总统提出的预算在国会通不过,通常情况下是总统的预算开支太大,国会要削减总统的预算。如果总统不同意按照国会的要求削减预算,这就出现了预算缺口。这就需要总统与国会之间的智慧协商,尽快就预算问题达成一致,否则,9月30日过后政府就要关门。
美国也有个在这种情况下避免政府关门的补救措施,那就是通过一个短期临时预算《应急预算方案》,为政府提供经费继续运转,为总统与国会继续磋商提供时间。如果《应急预算方案》到期,正式的预算法案仍没通过,这时,要么再通过一个《应急预算方案》维持政府运转,要么政府关门。
面临政府关门危机
由于奥巴马总统向国会提交的2011财年预算方案会造成15000亿美元的财政赤字,在2010财年结束时也没得到国会的批准,所以,从2010年10月1日起,美国政府一直在《应急预算方案》的支持下运转,而这个预算3月4日到期,也就是说,到3月4日24时如果议会与总统达不成一致,那从3月5日零时起,政府的钱就花光了,不得不关门。
为了避免政府关门,总统与国会进场磋商,双方都希望对方在预算问题上有所妥协。共和党控制的众议院要求总统在本财年剩余的7个月里,把预算削减610亿美元,平均每天削减2.9亿美元,总统则认为削减幅度过大,这对医保改革、就业和刺激经济复苏都会带来过大负面影响,为此,总统与国会之间一直未能达成一致。
为了避免政府关门,3月1日,众议院又通过了一个为期两周的《应急预算方案》,要求奥巴马总统必须在政府现有的开支水平上削减40亿美元,平均每天削减约2.9亿美元,削减幅度与众议院当初提出的削减幅度没有变化。
参议院民主党领袖亨利·里德3月1日表示,参议院民主党议员尽管不赞成共和党主张,但为了避免联邦政府关门,他们将投票通过这一临时预算方案。
3月2日,参议院投票通过众议院提出的《应急预算方案》,当天下午,奥巴马总统无可奈何地签署了这个方案,使之成为法律。这样,美国联邦政府3月5日关门的危机算是度过。但是,如果在3月18日前正式预算法案不能在国会通过,奥巴马政府将再次面临政府关门危机。
面对美国15000亿美元的财政赤字,共和党参议员汤姆·戈本说:“我们国家现在正患严重的疾病,而且患的是癌症,它要让我们失去自由。”
参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说:“目前美国债台高筑,已严重损害了美国经济,奥巴马政府执政以来,美国财政赤字增加了3万亿美元,可我们却失去了300万个工作岗位,可以说,这是政府管理的最糟糕的方式,我们必须制止。”
独立参议员伯尼·桑德斯则认为,共和党提出的如此巨大的预算削减,将会损害中产阶级、穷人、老年人、病人和孩子的利益,因为很多针对这些人的福利项目将无法实施。民主党警告共和党,过分削减预算将妨碍美国经济复苏,损害美国的长期竞争力。
美国公众对政府关门好像习以为常,笔者为写本文,给美国朋友打电话让他们谈谈看法,他们对此没有表现出任何担心,有的甚至不知道政府关门这回事儿。不过,《华盛顿邮报》在2月24日~27日针对政府关门危机进行了民意调查,调查显示,36%的人认为如果政府真的关门那是共和党的错,35%的人认为是奥巴马政府的错,17%的人“各打50大板”,认为双方都有过错,12%的人没有表态。
时间最长的政府关门
1995财年结束时,按照克林顿总统提出的预算,美国需要提高财政赤字的最高限额,众议院议长纽特·金里奇则坚称,拒绝提高财政赤字最高限额,以避免让国家陷入债务危机。开始,纽特·金里奇议长认为克林顿总统会对此让步,削减预算,结果总统否决了国会提交的预算法案,使总统与国会之间的这场博弈持续了很久,并导致联邦政府在1995年11月14日~11月18日、1995年12月16日~1996年1月5日两度关门。
由于预算法案没有通过,从10月1日开始,政府只能依靠《应急预算方案》运转。11月13日是《应急预算方案》到期的最后时刻,克林顿总统和金里奇议长、戈尔副总统、众议院共和党发言人迪克·阿姆尼和鲍勃·多尔参议员再次磋商,设法解决预算分歧。
克林顿总统这样描述这次磋商:“阿姆尼粗暴地对我说,如果我不向他们屈服,他们就让政府关门,我的总统一职也就干到头了。我厉声回击说,我将永远不会让他们的预算成为法律(总统不签字,预算不能生效),我宁肯在民意测验里降5个百分点。如果你们想通过你们的预算,那你们就要让别人来当白宫的主人!毫无疑问,我们没有达成一致。”
于是,从11月14日开始,联邦政府宣布关门。后来,总统与国会都作了些让步,又通过了一个《应急预算方案》,11月19日开始,政府重新运转起来,但克林顿总统与议长的分歧仍未弥合,临时预算12月15日到期,从而导致迄今为止美国历史上时间最长的一次政府关门,80万联邦雇员无薪放假。政府关门期间,正赶上圣诞节,克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费,让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。
后来,通过了第三个《应急预算方案》,美国政府从1月6日开始开门办公。在1996年1月6日~4月26日期间,美国联邦政府一直在几个《应急预算方案》下运转。
针对这次政府关门,共和党与总统互相指责,但公众比较同情克林顿总统,民意测验显示,克林顿总统的民意支持率达到了他上任以来的最高点,共和党的支持率逐步下降。
纽特·金里奇议长一次对媒体记者透露,他之所以强迫政府关门,是因为总统曾粗暴地让他和鲍勃·多尔参议员坐在空军一号飞机的后面,他感到受到了总统的羞辱。金里奇对记者无意说的这句话,使他失去了道义上的支持。