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从发生放射源事故到民众大批出走政府一个月没有公开信息
“当时，我熟悉的人都在往外跑。平时坐公共汽车到郑州，最多也就20元，如果讨价还价，还能少不少，那天，到郑州每人100元，不还价……”7月21日，回想起“逃难”时的情形，河南省开封市杞县居民张军(化名)依然流露出无奈的表情。
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张军说，7月17日，杞县不少人往外跑，都在传着“杞县核泄漏了，人一碰到就得怪病，治不好，可能要爆炸”之类的话。他看到，路上都是车，有大客车、小汽车，还有拖拉机，上面都是人。
让杞县居民“逃难”的诱因，是一个被当地政府认定为“谣言”的传言，但这个谣言与一个多月前发生的一起与辐射相关的事件有关。
事故真相
放射源并没有泄漏
据了解，6月7日凌晨2时，杞县利民辐照厂在完成辐照辣椒粉作业后，进行降源时，因货物落在存放放射盒的铅井口上，导致装有放射源钴60的放射盒无法正常回到铅井内，结果使得放射源一直处于工作状态之中。
记者了解到，杞县利民辐照厂是1997年成立的一家民营企业，主要用钴60对方便面调料包、辣椒粉、中药材、大蒜等进行辐照灭菌，该厂持有环保部颁发的辐射安全许可证。通常情况下，放射源被放在墙壁厚达两米的水井辐照室内，进行辐照加工时，通过远程控制将放射源从水井中提出，用完后再放回。
6月14日15时许，辐照室内接受辐照加工的辣椒粉由于放射源的长时间照射，温度过高自燃。在消防及环保部门采取灌注水等措施后，引燃物于当晚24时得到控制。
6月15日，环保部核安全司放射源处及北方核与辐射安全监督站派出专家组赶到现场指导，此后西南科技大学编制出“机器人降源处置方案”，待专家评审论证并报经环保部审批后，即可开始处置。
事故发生后，利民辐照厂厂长王世强一直在厂里居住，他认为放射源没有泄漏，安全绝对没有问题。他在接受记者电话采访时表示，因为辐射温度过高导致货物发焦，但即使是1300℃的环境，放射源也是安全的。
“等机器人来了，把放射源放回去，就解决了。”王世强希望平息社会上的谣言。
政府沉默
群众误解纷纷“逃难”
杞县有关负责人说，事故发生后，县委、县政府高度重视，并在第一时间通报了上级有关部门。上级部门反应也非常迅速，于事发当日上午就派相关人员前来了解情况，最终上级环境部门认定，没有危险。既然没有危险，也就没有必要去小题大做，也没有大张旗鼓地公布信息。
对当地政府的这种态度，不少群众并不认可，“领导知道没有危险，可我们老百姓不知道呀！为什么不能向群众进行说明呢？”
“杞县核泄漏了，特别危险，没准还会爆炸。”“快跑啊，要核爆炸了！”“辐射到了会断子绝孙的！”……令当地政府想不到的是，事故发生不久，与此有关的谣言不仅在群众中愈传愈烈，互联网上也出现了很多造谣的帖子。
“现在科学家已经没有办法了，许多外国的科学家都过来了，可还只是坐以待毙！都没有招了，有些科学家来到后，看到没有办法弄好，都吓的饭都不敢吃，当天来当天坐飞机走！生怕核气传到他们身上……”7月14日，互联网上的这个帖子把杞县人原本焦虑的心彻底搞乱了。更为严重的是，7月17日，许多群众逃离家乡，前往附近县市“避难”。
据当地人介绍，当晚杞县城里大有“十室九空”之势，出县城的路上堵得动不了，到处都是车，车上都挤满了人。
张军说，当天下午，有亲戚给他打电话说：“前阵子出事的辐照厂要爆炸了，专家带来的排险机器人都被烧化了。我也不相信，但万一是真的，后悔都晚了。宁可信其有，不可信其无，还是出去躲躲吧。”
在这种心理下，他开始外出找车。出了家门，他才发现大街上都是车和人，出县的几个路口堵得厉害，街上的不少店铺也关门了。再给亲朋好友打电话，但打了多次也打不通，总是线路忙。
“这时，我才真的害怕了。我回到家里，把值钱的东西简单收拾一下，就带着家里人出来了。”张军说，在县汽车站，平时10元钱到开封的车票涨到了80元，到郑州100元。公共汽车好不容易出了城，但路上车太多，就堵在转盘处，他决定先到邻近的商丘市睢县亲戚家躲躲。
“下午5点多，我的手机收到了县政府发来的‘不要听信谣言，一切安全’的信息，但不少人还是半信半疑。”张军说，他们到达睢县县城时，旅馆全都爆满，基本上住的都是杞县人，有些住不上旅馆的，只好在街头露宿。
记者在采访中了解到，在杞县周围的开封市、开封县、兰考县、民权县等地，7月17日晚上都有不少杞县人露宿街头“避难”。当晚，河南省委书记徐光春对此事提出明确要求，副省长、省公安厅厅长秦玉海连夜赴杞县指挥处置。
信息公开
原来是虚惊一场
“政府并没有想封锁消息！”杞县县委有关负责人说，7月12日下午，开封市政府召开新闻发布会，通报了杞县利民辐照厂放射源故障出现以来的处置情况，环保部专家认为河南省有关部门措施得力，放射源没有发生任何泄漏，没有对周边环境造成放射性污染，也没有任何人受到辐射伤害，确保了放射源处于安全状态。
此时，距事故发生之时已逾一个月时间，杞县官方的说法很难让人认同。
7月16日，国家环保部指派核安全司核技术管理处处长带领专家及机器人赶赴杞县利民辐照厂，目的是利用机器人进一步摸清放射室内的详细情况，为制定完善“机器人降源方案”提供技术支持。7月17日上午，遥控机器人进入辐照室内探查情况，以便制定维修方案。
“7月17日当天，机器人开始实施降源处置预案，中午有人发帖，称放射源会引发爆炸，这个消息对群众的心理再次产生了影响。当日下午，杞县县委、县政府召开紧急会议，动员乡里的干部到各村劝阻群众，做好解释工作。”杞县县委有关负责人说。
17日下午，杞县政府通过手机短信的形式，向大家通报情况，当晚9时，杞县召开新闻发布会，再次澄清事实真相。
据介绍，7月17日晚，开封市公安机关对造谣者立案侦查，迅速查清了谣言源头及传播途径，抓获了5名造谣者。
公安机关调查发现，7月14日，开封居民张某从一家网站论坛上转发一个帖子。7月18日，公安机关将造谣者张某抓获。张某承认，他本人在并不知道事实真相的情况下就转发了帖子，表示十分后悔。7月18日，公安机关以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪将张某刑事拘留，另外4名传播虚假信息者分别被公安机关根据《治安管理处罚法》给予治安处罚。
7月18日，外出“避难”的杞县人知道事实真相后，开始返乡。不少居民在接受记者采访时说：“18日傍晚，急于返回家乡的杞县人堵在了杞县与开封县交界处，把进县干道堵了个水泄不通。”
“当时听有人说辐照厂要爆炸，我们就跟着跑出来了。后来听政府说没事，就又回来了。杞县毕竟是自己的家乡啊！没有危险谁愿意往外跑？原来是虚惊一场！要是政府早点说没事就好了，不管出现什么情况，老百姓最相信的还是政府。”一个居民对记者说。
记者观察
如何让公众第一时间获得权威信息？
一起并不复杂的事故，却演变成一次大规模的“逃难”事件。不少人认为，谣言是这起事件的罪魁祸首。
也有不少人告诉记者，6月初，辐照厂出事故以后，几乎全城人都知道，大家心里惶惶不安，到处打听有没有危险。人们传来传去，话题就一个，就是泄露以后的危险。后来，越传越邪乎。政府也没有及时辟谣，大家宁可信其有，不可信其无。
他们向记者证实，直到6月中旬，辐照厂内的货物自燃引发大火后，大部分杞县人才真正开始害怕起来，有的开始外出躲避，一部分有条件的居民开始把家里的小孩送到外地。
他们中的不少人上网时，发现网上有帖子称杞县发生了“核泄漏”，再上网时，帖子又全被删除了，他们开始怀疑政府封锁了消息。
“谣言就是未经证实的信息。如果证实，谣言也就不叫谣言了，成了真相，或者在真相面前湮灭。杞县‘核泄漏’这个漏洞颇多的谣言，竟然以讹传讹，在当地造成如此大的影响，这不能不说是一件值得好好反思的事情。虽然现在谣言已经得到了平息，但通过这件事，却给我们的政府部门提了个醒：到底该如何应对突然爆发的谣言？”郑州大学一位学者说。
“谣言有一个公式，即谣言等于事件的重要性×事件的模糊性。在这一公式里，谣言的产生和效应，跟事件的重要性和模糊性成正比，在两个变量中，只要任何一方趋近于零，谣言也就不会存在。”这位学者认为，谣言止于公开，自然是越早越好，如果能把谣言消弭于萌芽状态最好不过，公开完全可以消除事件的模糊性，从而让谣言失去存在的基础。
河南一位法律界人士认为，2008年5月1日正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，依法公开政府信息是各级行政机关的一项重要职责和基本义务，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益以及需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，应当主动公开。
“该条例最根本的突破，就是把信息公开变成政府的法定义务。政府信息公开相对于我们传统的管理方式和治理理念来说，是一个革命性的变化。条例规定，如有影响稳定或者是不全面、虚假的消息，政府应发布及时准确的消息来澄清。在某种程度上是公共管理和危机处理的范畴。”这位法律界人士认为，从政府危机处理来说，在信息化、网络化的社会发展背景下，人们对法律的需求增加，权利主体意识提高，应更加知道信息公开的重要性，让公众有多元的渠道获取信息。
也有专家认为，一些官员习惯出事后封闭信息，但各种渠道传递的信息早已满天飞，信息公开是任何人都无法回避和阻挡的潮流。在多元信息存在的时代，政府应早一些站出来说话，稍晚一点，各种传言就会层出不穷。
有涨价。大蒜种植是开封杞县的主要经济产业之一，由于受疫情和国外经济形势影响，很多大蒜不能够出口，杞县是全国大蒜四大集散地之一，每年大蒜产量超过10万吨，销售渠道十分便捷。对当地蒜农来说，将大蒜卖给建业集团可以获得高出市场三倍的价格；对建业集团来讲，收购大蒜可以直接把房子卖掉，有利于去库存，盘活资金链。
