25日，交通运输部综合规划司副巡视员毛健介绍，交通运输部近日印发《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划(2018-2020年)》，计划主要包括8个方面，共76项任务，涉及深化交通运输供给侧结构性改革、高品质建设现代交通运输体系、高层次建设交通创新体系、高要求建设交通安全体系等。
在完善交通基础设施网络方面，着力推进综合交通基础设施建设，到2020年高速铁路里程达到3万公里，覆盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市；高速公路总里程达到15万公里，基本覆盖城镇人口20万以上城市及地级行政中心；新增沿海港口万吨级以上深水泊位约180个；新增及改善航道约2700公里；民航运输机场基本覆盖城区常住人口20万以上的城市。基本形成以综合枢纽为节点，以高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础服务网为主体的更高质量互联互通的交通基础设施网络。
在服务国家重大战略方面，将加快推进京津冀交通一体化进程，构建多层次、全覆盖的综合交通网络，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”。加强对雄安新区和冬奥会保障，高起点规划、高标准建设雄安新区交通基础设施，按照“1小时”转场要求，加快推进2022年冬奥会配套交通项目建设。
在推动运输服务转型升级方面，推进跨运输方式的客运联程系统建设，推动航空与城市轨道、高铁等方式“一票到底”和“行李直挂”。统筹铁路、公路、航空运输组织、线路衔接、服务产品协调发展，提供高品质城际客运服务。推动城市轨道交通和城市快速公交系统合理发展，因地制宜推进城市公交线路向镇村延伸，推进交通运输与旅游融合发展。促进运输服务新领域新业态健康发展，增加多样化、个性化出行服务供给。进一步促进物流提质增效，调整运输结构，提升现代物流服务品质，推动运输服务与产业融合发展。
近年来我国高铁营运里程持续增加
2008年，全国高铁营运里程仅671.5公里，而从2009年开始，高铁运营里程开始显著提升。截至2020年底，我国高铁总里程已达到3.8万公里，超额完成了2016年国家发布的《中长期铁路网规划》中2020年的目标。
我国高铁新投产里程波动变化
从近几年我国新投产高铁里程数来看，大致呈先降后升趋势。截至2020年底，我国高铁投产新线为2900公里，京雄城际、银西高铁、郑太高铁、连镇高铁、盐通高铁、沪苏通铁路、格库铁路、大临铁路等多条新线顺利开通运营。
我国首次出具政策放缓高速铁路建设
2016-2020年，我国陆续颁布《中长期铁路网规划(2016年调整)》和《新时代交通强国铁路先行规划纲要》对我国高铁网络建设做出了规划。2021年3月颁布的“十四五”计划中，主要从发展智能高铁、高铁物流等角度对我国高铁做出了支持性政策。2021年3月，我国首次发布政策对高铁建设提出限制性要求，禁止变相建设地铁、轻轨，且对于350公里/时的高铁项目明确了建设门槛，只有满足以下三点才可建设：1)连接贯通的是省会城市及特大城市2)近期双向客流密度达2500万人次/年以上3)中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路。这意味着中国高速铁路项目从审批到施工全面收严。受该政策影响，预计未来几年的高铁建设速度将有所放缓。
预计我国高铁营运里程保持增长态势 但新投产里程有所减少
根据我国《中长期铁路网规划》，到2030年，远期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右，年均增速达2%左右。根据2020年国铁集团颁布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》中指出，到2035年，我国高铁运营里程要达7.0万公里左右，50万人口以上城市高铁通达。
从我国新投产里程角度来看，国铁集团于2021年初表示，2021年，国铁集团计划投产新线3700公里左右，其中高铁1600公里左右。由此可见2021年高铁建设将继续减弱，高铁新线投产将再度减少。根据《中长期铁路网规划》，到2030年高速铁路运营总里达4.5万公里左右，因此预计2021-2030年我国高速铁路运营里程新投产高铁里程数达5100公里左右。根据《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，我国高铁运营里程要达7.0万公里左右，因此预计2031-2035年我国高铁营运里程新投产高铁里程数将达到2.5万公里左右。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国高铁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
