以成本预算为例，编制弹性预算的基本程序一般为：
1、选择业务量的计量单位。应根据企业的具体情况来选择，一般来说，生产单一产品的部门，可以选用产品实物量（生产量）；生产多品种产品的部门，可以选用人工工时、机器工时等；动力车间供应能源，可使用电度量或煤炭量、蒸汽量等；修理车间提供劳务，可用修理工时；服务部门，可用企业共同的工作量计量单位。以手工操作为主的企业应选用人工工时；机械化程度高的企业，更宜采用机器工时而非人工工时。此外还要注意计量单位应易取得和易理解。
2、确定业务量的范围。业务量的范围是指弹性预算所适用的业务量区间，即预期业务量变动的相关范围，应根据企业的具体情况来定，但应使将来可能发生的业务量不超过此范围，一般来说，可定在正常生产能力的70%－110%之间，或以历史上的最高业务量或最低业务量为其上下限。
3、按成本形态将成本分为固定成本、变动成本、混合成本。
4、确定预算期内各业务活动水平。
5、编制弹性预算。
一、固定预算方法与弹性预算方法
编制预算的方法按其业务量基础的数量特征不同,可分为固定预算方法和弹性预算方法两大类
(一)固定预算方法
固定预算又称静态预算,是指在编制预算时,只根据预算期内正常的、可实现的某一固定业务量(如生产量、销售量)水平作为惟一基础来编制预算的一种方法
固定预算方法存在适应性差和可比性差的缺点
(二)弹性预算方法
弹性预算又称变动预算或滑动预算,是指为克服固定预算方法的缺点而设计的,以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据,以预算期可预见的各种业务量水平为基础,编制能够适应多种情况预算的一种方法
编制弹性预算所依据的业务量可以是产量、销售量、直接人工工时、机器工时、材料消耗量或直接人工工资等
与固定预算方法相比,弹性预算方法具有预算范围宽和可比性强的优点
理论上,该方法适用于编制全面预算中所有与业务量有关的预算,但实务中,主要用于编制弹性成本费用预算和弹性利润预算,尤其是编制费用预算
编制弹性成本(费用)预算的主要方法包括：公式法、列表法和图示法
大类
(一)增量预算方法
增量预算又称调整预算方法,是指以基期成本费用水平为基础,结合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况,通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法
增量预算方法的假设前提有：(1)现有的业务活动是企业必需的;(2)原有的各项开支都是合理的;(3)增加费用预算是值得的
增量预算方法的缺点是：(1)受原有费用项目限制,可能导致保护落后;(2)滋长预算中的“平均主义”和“简单化”;(3)不利于企业未来发展
(二)零基预算方法
零基预算又称零底预算,是指在编制成本费用预算时,不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额,而是将所有的预算支出均以零为出发点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法
零基预算的编制程序是：(1)动员与讨论;(2)划分不可避免项目和可避免项目;(3)划分不可延缓项目和可延缓项目
零基预算的优点是：不受已有费用项目和开支水平的限制;能够调动各方面降低费用的积极性,有助于企业的发展其缺点是工作量大,重点不突出,编制时间较长
此法特别适用于产出较难辨认的服务性部门费用预算的编制
一、弹性成本预算法是在成本性态分析的基础上，依据业务量、成本和利润之间的联动关系，按照预算期内可能的一系列业务量（如生产量、销售量、工时等）水平编制的系列预算方法。其主要特点：
1、弹性预算是按一系列业务量水平编制的，从而扩大了预算的适用范围；
2、弹性预算是按成本性态分类列示的，在预算执行中可以计算一定实际业务量的预算成本，便于预算执行的评价和考核。
注意：
（1）编制弹性预算，要选用一个最能代表生产经营活动水平的业务量计量单位；
（2）弹性预算法所采用的业务量范围，视企业或部门的业务量变化情况而定，务必使实际业务量不至于超出相关的业务量范围。
一般来说，可定在正常生产能力的70%～110%之间，或以历史上最高业务量和最低业务量为其上下限。
二、弹性成本预算法适用于编制全面预算中所有与业务量有关的预算，但实务中主要用于编制成本费用预算和利润预算，尤其是成本费用预算。
弹性预算的优点在于：一方面能够适应不同经营活动情况的变化，扩大了预算的范围，更好地发挥预算的控制作用，避免了在实际情况发生变化时，对预算作频繁的修改；另一方面能够使预算对实际执行情况的评价与考核，建立在更加客观可比的基础上。
弹性预算法的缺点在于，编制工作量大； 市场及其变动趋势预测的准确性、预算项目与业务量之间依存关系的判断水平等会对弹性预算的合理性造成较大影响。
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