户部为掌管户籍财经的机关。长官户部尚书掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支的大臣,明代为正二品,清代为从一品。 其职位相等于现在的主管财政、税收、民政、金融、公安等部门的国务院副总理。
在中国古代封建王朝,有一套组织严密的中央官制,即三省六部制。这一套确立于隋朝,职能承袭秦汉,直到清末才废除的中央官制,在上千年的时间中,尚书六部基本上沿袭未改。隋唐年间,尚书省由六部组成;元朝年间,六部又归中书省管辖;明朝初年废除中书省后,六部此后直接对皇帝负责;由于清朝末年续添新部,六部之名因此废除。虽说人人皆知六部之名,但是,许多人对于各部独立的六部到底是管什么的却不知其所以然,那么,六部的具体分工又是如何呢?
在六部之中,最重要的部门为吏部,自隋唐时起,吏部就被定为了六部之首,其余的五部组织皆要依照吏部的模式。吏部的主要职责为:负责朝廷文官的挑选、考课、任免、升降、调动等诸多事务,内部的工作性质就类似于现在的中央人事部、组织部,宋元明清也基本延续了隋唐年间的吏部职责,不过,每朝每代的吏部主要职责皆有所变化。
比如在唐朝年间,参加过科举考试的文官,必须要接受吏部的考试,才能够获得官职;到了宋代元丰改制后,吏部尚书甚至还能管较高级的武官的选拔;明朝的吏部最受重视,甚至达到了可以把持朝政的局面。可是发展至清朝后,由于中央集权制的加强,吏部尚书的职能又与其他尚书相等,不再凌驾于其他五部之上。
再来说说户部,户部的主要职能为负责全国土地、户籍、货币、财政、赋税、官员俸禄等诸多事务。由此来看,户部的工作皆与财银挂钩,所以户部是六部之中总掌一国国用、主管国家最高财政的机构,从其职能来看,户部就相当于现在的中央财政部。
至于礼部,历代皆有沿置,这个部门的主要职能为掌管礼仪制度、祭祀、贡举等事,后来在发展过程中,由于国家的礼仪文教事物经历了漫长而复杂的演变过程,礼部也增加了掌管科举考试、风俗教化、宗教接待外事等诸多事务。综合礼部职能来看,这个部门就相当于今天的外交部、教育部、文化部的综合体。
其次就是兵部,自三国时代起,朝廷就设有五兵尚书掌管武官选用、军事行政;隋唐年间,兵部成为了朝廷六部之一;明清年间,掌管全国武官、选用士兵训练、军械制造与保管、军令发布的兵部,成为了六部之中职权最重的部门之一。如果把兵部放在当今的中国社会,它就相当于现如今的国防部、解放军三总部。
工部的职责与前几个部门相比其职能并不复杂,这个部门主要负责全国的水利、交通、工程、屯田、等工作。最后一个部门刑部,主要负责中央的司法事务,比如对于案件的审判、死刑复奏、案件复核是刑部的工作。以上就是朝廷六部的主要职能,正是因为有了尚书部的存在,封建王朝才能够正常平稳地运转千年之久。
吏部相当于现在的中央组织部,户部相当于现在的民政部、财政部、国土局及央行的结合体,礼部相当于现在的教育部、文化部、外交部的结合体,兵部相当于现在的国防部。刑部相当于现在的司法部、公检法部门的结合体。工部相当于现在建设部、水利部的结合体。
吏部
掌管天下文官(武官不归吏部管)的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。吏部下设四司,文选清吏司负责管理文官的品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选;验封司负责管理官员的封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务;稽勋司负责管理文官守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司负责管理处分及议叙,办理京察、大计。
户部
掌管全国田地、户籍、赋税、俸饷等财政事宜,也就是说掌握着整个国家的钱粮,户部尚书被人尊称为地官。户部下设的机构有掌铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库(银库、缎疋库、颜料库);掌仓储及漕务的仓场衙门。
礼部
管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。下设四司,仪制清吏司负责管理嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事务;祠祭清吏司负责管理吉礼、凶礼事务;主客清吏司负责管理宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司负责管理筵飨廪饩牲牢事务。从
兵部
掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。值得一提的是,清朝中前期的国家常备军分八旗军和绿营军,兵部只能掌管绿营军,八旗军不在并不得管辖范围之内。
兵部下设四司,武选清吏司负责考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事,并管理土司;车驾清吏司负责管理全国马政及驿传等事;职方清吏司负责管理武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事,并管理关禁与海禁;武库清吏司负责管理全国之兵籍、军器并武科考试之事。
刑部
掌管全国刑事案件,主管刑罚及监狱等政令。清朝刑部按省设司,共设十七个清吏司,负责管理各省刑名案件。此外,清朝还设有大理寺和都察院,前者主要职责是复核刑部准备判处死刑的案件,后者负责对审判机关、百官进行监督。
工部
掌管全国工程事务。下设四司,营缮清吏司负责管理宫室、官衙营造修缮;虞衡清吏司负责管理制造、收发各种官用器物,主管度量衡及铸钱;都水清吏司负责管理估销工程费用,主管制造诏册、官书等事;屯田清吏司负责管理陵寝修缮及核销费用,支领物料及部分税收。从职能上来看,工部相当于现在建设部、水利部的结合体。
参考资料
孔令纪中国历代官制济南:齐鲁书社,1993
中国古代封建制度设立的六个部门,实际上就相当于中国中央行政机构,是国家为了处理各方面事务设立的部门。类似于现代中国的组织部财政还有教育部,国防部等。
吏部在古代是管理官员的机关,一般是组长官员的任职和审查。我个人觉得和现在的检察院及组织部差不多,还顺便带有中央纪委的职能,所以说当时的吏部是一个朝代的实权部门。毕竟中央纪委的权力我们一直都是知道很大的。所以一个对官员进行考察的部门肯定是各部门之首。
户部就相当于现在的财务部,但是他的职能范围比财务部更大。它不仅组长国家的税收,财政等。同时还对国家土地进行规划,这又类似于现在的国土局。同时它对于全国人民户口进行登记,来核实当朝人数及人口质量,这又兼任了民政部的职能。所以说当时的户部可以看作是民政部财务部,国土局等部门的集合。
礼部就是相当于现在的外交部了,在古代里不负责祭天等事宜,还有一些宫廷的规矩制定。同时他还参与学校的食物以及科举的事情,就相当于现在的教育部及文化部。
兵部顾名思义就是掌管军事,和现在的国防部相类似。但是当时的并不权利比现在的国防部大。类似于现在的国防部与中央军委的集合。
工部主管的是全国的工程,这个涵盖的范围就比较广了。因为从水利房屋一直到城乡建设等都需要工部掌管。所以说工部在古代是最有油水的部门。
刑部顾名思义就是主管刑法,类似于现在的警察局。
户部掌管户籍财经。
户部掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差,即掌管全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事务。户部的职能相当于如今的民政部和财政部,因为户部在古代主要掌管国家的一切财政事务,就连皇上办事花钱都要经过户部的手在支取银票。
户部的职能主要包括赋税俸禄、田地户籍等财政事务,隋唐、宋元时期关于的户部的体系内容没有多大改变。明清时期,根据国家新的事故的频频出现,明朝于户部之下设十三司,清承明制,清朝买继承保留十三司的基础上又增设了江南司。
户部由来:
户部起源于周代官制中的的地官,汉成帝置尚书五人,其三曰民曹,主吏人上书事。三国魏置左民尚书,掌财政,晋初省之,太康中又置,惠帝时有右民尚书,东晋及宋、齐并置左民尚书,梁、陈并置左户尚书,并掌户籍,兼知工官之事。
后魏、北齐有度支尚书,亦左民、左户之任,后周依《周官》,置地官府大司徒卿。隋初称度支部,开皇三年改为民部,唐太宗贞观二十三年改为户部,高宗显庆元年改为度支,龙朔二年改为司元,咸亨元年复为户部。光宅元年改为地官,神龙元年复故,后历代沿称。
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