<<国家行政机关公文处理办法>>（2001年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式）（GB／T9704—1999）就“发文字号” 的用法、格式、标准都作出了明确的规定。发文字号，用3号仿宋体字文头标题，用华文中宋加粗2号具体编辑红头文件。
红头文件中的红头字体一般用大标题形式的宋体，文件或者通知的标题使用小标题形式的宋体，字号20，正文采用字号为145的仿宋字体即可。
“红头文件”指：
中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示2018年12月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在确保行政规范性文件合法合规。
从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。
而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
百度百科——红头文件
1 红头文件上的字是小宋体，用红色标记。字体大小由发卡机构根据醒目美观的原则确定，但一般不超过22mm × 15mm高×宽)，发信号用方括号括起来。
2 例如，2010年;1]，企业可以使用宋体或加粗体。公司可以自己做决定，不需要任何特别的规定。其他部分如下:标题加粗，小，三，加粗，正文是仿宋四号每段首行缩进2字符行距为“固定值”25磅。
通俗的讲：政府发文出来都是上边的标题是特大的红字，正文时黑字，有政府盖章的文件就叫红头文件
问题的“红头文件”都会有具备以下共同特点：
一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据；
二是违反国家行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式；
三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件；
四是规范性文件制定技术上不够规范；
五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。
红头文件都是有规则的，不可随意仿造，违法。
扩展资料：
2015年4月28日，最高法召开新闻发布会公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，该司法解释包含立案登记制、起诉期限、行政机关负责人出庭应诉等十大方面，其中法院可以直接认定“红头文件”是否合法尤为受到关注。
2014年11月1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于修改行政诉讼法的决定。这是行政诉讼法实施24年以来的第一次“大修”。针对新行政诉讼法增设的新制度、新规定，最高法此次制定了关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释。
只有红头没有文号算公文的。一般来说，公文就是组织之间、单位之间、上下级之间交流或安排工作的书面来往材料，公文的范围很广，包含的种类也很多，很多公文是不套红头的，比如总结、报告、工作经验交流材料等，也算公文，这些公文在于工作交流式撑握工作情况。
需要安排工作，具有明确要求的公文就比较正式了，这就需要套红头、编号，这种公文具有很强的行政约束力。
一些文件虽然套红，但没有编号，但也有套红编号的效用，是一种常见的公文。
政府红头文件是指政府机关在处理政务活动时使用的一种特殊的公文格式。其红色的头部包含了发文机关名称、文件字号、文件类型、密级等信息，通常使用红色印章加盖，具有较高的法律效力和权威性。
政府红头文件的使用范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，包括政令、通知、公告、指示、决定、命令、函电等多种形式。其主要作用是传达政府决策、表达政策立场、指导行政管理、协调合作关系、维护社会稳定等。
政府红头文件的管理和使用受到严格的规定和标准，必须符合法律法规和政府规定，遵循公正、公平、公开、透明的原则。同时，政府红头文件的保密性要求也非常高，不得泄露机密信息，严格控制文件的传阅和复制。
总之，政府红头文件是政府机关处理政务活动时必不可少的一种工具，具有重要的法律效力和权威性。在政府工作中，正确使用和管理政府红头文件，可以有效提高工作效率和管理水平，为实现国家和人民的利益服务。
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