19世纪中叶，西方资本主义国家的工业有了长足的发展，为了适应经济的发展对
中俄北京条约
世界市场的需求，它们把侵略的矛头转向了中国。1856年，以英国为首的西方资本主义国家对中国发动了第二次鸦片战争，迫使清政府于1858年签订了不平等的《天津条约》 ，进一步攫取了大量的特权。1859年，英、法、美三国分别派遣驻华公使，率领舰队来华换约。清政府加强了天津、大沽的防务，准备在上海与英、法公使换约，以阻止公使入京。英、法拒绝在上海换约，于1859年6月北上天津大沽口外，不走清方指定的入京换约路线，强行突入大沽，结果被清军打得大败。英、法决定再次组织联军发动大规模的侵华战争。由于清廷的无能于是造就了《北京条约》的必然性。 1860年，奕䜣在英、法武力威胁和沙俄诱逼下，签订了《北京条约》。九月十一日(10月24日)，清钦差大臣奕䜣与英国全权代表额尔金在北京礼部大堂，交换了中英《天津条约》，签订了中英《北京条约》。九月十二日(10月25日)，清钦差大臣奕䜣与法国全权代表葛罗在北京礼部大堂，交换了《天津条约》，并签订了中法《北京条约》。英、法逼签《北京条约》后，即表示扶助清政府镇压太平天国起义，并支持洋务派奕䜣当政。英法联军由于其侵略要求基本上得到暂时满足，因而在九月十九日、十月初二先后撤出北京。咸丰十年十月初二(1860年11月14日)，清钦差大臣奕䜣与俄国驻华公使伊格那提也夫在北京签订了中俄《北京条约》，承认了一直拒绝批准的中俄《瑷珲条约》。美国公使因国内爆发南北战争，当英法联军在北塘登陆时，应召回国，未及趁火打劫。但事后借口“利益均沾”条款，照样掠取了许多新的殖民特权。
虚荣的代价
——中国清政府和俄国签订《塔城条约》《北京条约》签订之后，法国公使葛罗、英国侵略头子额尔金、威妥玛、巴夏礼分别去广化寺拜会奕讠斤。几次往返和互赠礼品，使奕斤逐渐改变了传统的“夷夏”观念，改变了对侵略者的看法。他认为，英法侵略者“其意必欲中国以邻邦相待，不愿以属国自居，内则志在通商，外则力争体面，如果待以优礼，似觉渐形驯服。”
《北京条约》签订后不久，英法侵略军陆续南撤，这使恭亲王奕讠斤消除了顾虑。他向皇上上奏说：“自换约之后，该夷退回天津，纷纷南驶，而所请尚以条约为据。是该夷并不利我土地人民，犹可信义笼络，驯服其性，似与前代事稍异。”意思是说，西方侵略者并不是要推翻清朝的统治，与过去历代入侵者夺取政权不同。对于清朝统治者来说，这无疑是吃了一颗定心丸。
为了巩固清政府的统治地位，他们开始考虑转变今后的对外政策。1861年1月13日，奕讠斤、文祥等联名上书咸丰皇帝，提出“统计全局”的计策，改变对外关系政策和酌拟成立总理各国事务衙门的章程。
长期以来，清政府实行闭关自守的政策，同海外各国无正常的外交往来，因此也不设掌握外交事务的机构。遇有对外交涉，便临时派钦差大臣办理。至于“藩属”、“朝贡”等事务由礼部和理藩院掌管。奕讠斤等请设立总理各国事务衙门，表明清政府要正视中国和世界各国的外交关系了。
咸丰帝对此重大决策不得不批示：“惠亲王、总理行营王公大臣、御前大臣、军机大臣妥速议奏。”
各大臣在详细讨论研究后，认为所议各条均切合时势，建议“按照原议各条办理”。
咸丰帝无奈，只好于1861年1月20日颁发上谕，正式准予施行。但是，他想把总理各国事务衙门的职责限制在通商范围内，所以在御批中多了“通商”二字，即设立“总理各国通商事务衙门”。最后，由于奕讠斤的坚决反对，他又不得不去掉了“通商”二字。
咸丰帝还是想尽量限制总理衙门的权限，有意不让各省与总理衙门发生事务往来，特将总理衙门的地址设在崇文门内东堂子胡同，由奕讠斤、户部侍郎文祥等3人管理。下设5个办事股，分管俄、法、英、美四国和海防事务。其下属机构同文馆，是中国有史以来的第一所外国语专科学校。
尽管咸丰帝力图限制总理衙门的权力，但随着中外交涉事务的增多，总理衙门的职权不断扩大，后来发展到不仅外交、通商，就连关税、铁路、电报、学校等有关事务，都属于总理衙门的职权范畴。因而有“洋务内阁”之称。
这个机构共存在40年，直到1901年总理衙门才改为外务部。
总理各国事务衙门的设立，反映了清朝统治阶级内部的一部分人已看清了世界的形势，深感清廷如不改变过去那种闭关自守的政策，已无法应付当时的世界局面。
咸丰皇帝批准成立总理各国事务衙门，心里还是憋着一股气的。让中华帝国的皇帝承认那些夷国和“天朝”平起平坐，毕竟是很难接受的。况且这种转变又不是自觉自愿的，而是在第二次鸦片战争中，帝国主义用现代化武器打出来的，用割地赔款逼出来的。正因如此，奕讠斤等人才在奏折里说：“俟军务函隶清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制。”
开弓没有回头箭，这世界哪里会容许中国人“仍归旧制”呢？中国已为它“君临万邦”的虚荣付出了那么惨重的代价，还有多少本钱去支撑“上国之尊”的面子呢即使放下架子，清廷这风雨飘摇的统治也未必能重归安稳呢!
《北京条约》，包括《中英北京条约》、《中法北京条约》、《中俄北京条约》，是1860年清朝政府于第二次鸦片战争后在北京分别与英国、法国、俄国签订的不平等条约。另外，1887年与葡萄牙签定的《中葡和好通商条约》亦称《中葡北京条约》。
扩展资料
1，《中英北京条约》是英国与清朝于1860年10月25日在北京签订的不平等条约。除《中英天津条约》仍属有效外，英国扩大了侵华权益：（1)《中英天津条约》中规定的赔款增为800万两，外加恤金50万两；（2)增开天津为商埠；（3)准许英国招募华工出国；（4)割让九龙司地方一区（即南九龙半岛，其面积为111平方公里）给英国。
2，为了进一步打开中国的大门，攫取更大的侵略利益和特权，1858年6月，法国迫使清政府签订了《中法天津条约》，再一次从清政府那里获得了一系列侵略利益和特权。1860年10月25日，清政府议和代表奕欣与法国专使葛罗在清朝礼部大堂签订了《中法北京条约》，并互换了《中法天津条约》的批准书。
3，《中俄北京条约》又称《中俄续增条约》，是俄罗斯帝国和清朝于1860年11月14日在北京签订的不平等条约。该条约使清政府确认了《瑷珲条约》的合法性，并割让了黑龙江省乌苏里江以东（包括库页岛）约40万平方公里的领土。
参考资料：
原因：英法为了扭转贸易逆差，进一步打开中国市场，扩大利益。
经过：1856年，英国派兵进攻广州；同年12月份，大举进攻珠海；1858年5月20日，英法联军炮轰大沽炮台，第一次大沽台战役开始，随后签订《天津条约》；1858年5月，签订了中俄《瑷珲条约》，1859年，爆发了第二次大沽台战役;1860年，英法联军进攻北京，10月18日，英法联军占领北京，抢劫焚毁圆明园，签订《中英北京条约》、《中法北京条约》；1864年，俄国强迫清政府订立《勘分西北界约记》，割占巴尔喀什湖以东以南44万平方公里的土地。
结果：1860年10月24日、25日，奕欣分别 与额尔金、葛罗交换了《天津条约》批准书，并订立中英、中法《北京条约》。中英、中法《北京条约》的主要内容有：开天津为商埠；准许英、法招募华工出国；割让九龙司地方一区给英国；退还以前没收的天主教资产。法方还擅自在中文约本上增加：“并任法国传教士在各省租买田地，建造自便”；赔偿英、法军费各增至八百万两，恤金英国五十万两，法国二十万两。
影响：1、政治上，加深了中国的半殖民地半封建化程度，清政府逐渐沦为外国统治中国的工具，中外反动势力联合镇压人民的反抗。
2、经济上，中国的小农经济逐渐解体，资本主义经济混入中国传统经济体系中。
3、领土上，丧失了大片土地，割让给俄国的就有150万平方公里。
4、社会上，中国社会各阶级矛盾加深，清政府统治开始动摇。
第一次鸦片战争后，腐败的清政府为换取和平，于1858年6月26、27两日，分别与英、法、俄、美签订了《天津条约》，定于1年后在北京批准换约。
可是，英法政府还感到不满足。他们觉得所得到的利益太少，决定再次使用武力逼清政府退让。
1859年6月，英法侵略者以护送代表到北京交换条约为名，派军艇运载2000名军人一举拿下天津，直逼北京，第二次鸦片战争开始。咸丰皇帝惊恐万状，仓皇逃往热河。留下他的弟弟恭亲王奕訢在北京，与英法侵略者谈判。
英法联军绕过北京城的安定门和德胜门，占领了海淀地区，向圆明园进兵。
闯进圆明园内的侵略军没有找到皇帝，但发现了数不清的珍贵文物和金银珠宝，他们放弃了寻找皇帝，开始大肆争夺这些奇珍异宝。
英法联军在对圆明园进行了野蛮的掠夺和破坏以后，为了掩盖罪行，也为了让清政府见识一下他们的厉害，纵火将圆明园全部焚毁了。
清政府在英法联军烧毁圆明园后，接受了侵略者提出的全部条件，分别与英、法两国签订了更加屈辱的《北京条约》。至此，第二次鸦片战争结束。
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