伊核协议通俗讲到底是什么呢?美国极盛时期认为二战体系下的利益分配都不满足自己,想要单边主义统治全球,在这种情况下,中东是美国构建全球霸权的最后据点。当时俄罗斯实力严重受损,欧元又被美国打垮,中国尚未构建起足够的经济军事实力,借着911事件,美国蛙跳进入中东,拳打伊拉克脚踢阿富汗,唯一没有沦陷的就只有伊朗了。如果伊朗沦陷,美国的中东计划就再无阻隔,全球利益分配就会彻底掌控在美国一家手中,其他国家再想发展崛起就没有机会了。这种极其险峻的形势下,中俄欧三家联手支持伊朗拥核对抗美国。所以,有些观点非常谬误,伊朗核协议不是伊朗和以色列的问题,也不是伊朗和沙特等周边国家的问题,更不是伊朗和美国人的问题,而是内嵌了全球秩序构建的问题。
庆幸的是,中俄欧虽然各家实力都弱,好在三家当时齐心协力,有钱出钱,有人出人,有力出力,明面上各种抗议,暗地里各种绊子,把美国死死拖在中东泥潭里没有前进一步,把如日中天的美国几乎拖垮,白白耗费人力物力,还欠了一屁股债。逼不得已,签订了伊核协议,对抗由此告一段落,美国也由攻势变为守势。
核协议本质是什么?他只是一个平台而已,内容上其实就那么点东西,伊朗不发展核武器换取美国的解禁制裁。就是让美国放弃遏制伊朗,遏制不住伊朗,中东就无法拿下,中东是世界能源中心,战略要冲,拿不下中东的美国就只能是联合国框架下的世界大国,永远不能做到世界绝对规则制定者。
在美国角度看,中东战略是有成功机会的,只要战略得当。虽然有失败的风险,但一旦成功,收益巨大,而且是不能用数字衡量的巨幅收益,粗略估计至少能让美国称霸世界的历史在延续一百年以上。
首先是伊朗政府将发展与周边国家的关系作为外交政策的原则。未来几年这一政策将从双边层面升级为多边、地区和国际层面。他强调,伊朗所在地区的安全应掌握在该地区国家手中,美国人在该地区的存在不会带来任何安全,反而会制造问题,危及安全。伊朗从来没有离开过谈判桌,美国对伊朗的压迫性制裁必须解除,违背伊核协议承诺的国家必须重新承诺。
其次是任何最终决定将由伊朗做出。作为伊朗谈判代表,我们的任务是推进谈判前线的问题,然后报告结果。伊朗的决定是由伊朗政府做出的,我们被告知如何采取行动。我们将谨慎、冷静地前行,不无故仓促行事,不让谈判冗长而费力。我们希望这一轮谈判能够取得成果。但在这一轮谈判中,我们不一定能得出结论,但必须让我们的利益得到充分满足。
再者是伊朗政府也在伸出橄榄枝。随着达成核协议的希望越来越大,伊朗政府也加强了对外关系,尤其是在被视为国家命脉的油气领域。伊朗政府可以说动作频频。自今年年初以来,伊朗与西方石油和天然气公司的谈判一直在流传。次年,无数欧亚国家的经贸代表团纷至沓来,无数外国投资者等待着伊朗这个潜力巨大的市场向世界开放。
然后是伊核协议重启一定会实现,双方将在两周后进行最后谈判。各方都需要表现出最终的态度。俄罗斯常驻维也纳代表乌里诺夫在推特上写道,刚刚结束的核谈判取得了显着进展,重启伊核协议触手可及。由于各方对伊核协议重启和美国制裁有望解除持乐观态度,伊朗国家石油公司正与主要油田和国际客户开展合作。
个人认为,欧盟提交的“最终文本”伊朗不能接受,因为早前伊朗提出的条件基本上都是欧盟没有办法实现,或者是自己也决定不了的,所以不存在欧盟的“最终文本”伊朗能接受的可能性。
事实上在这一场博弈当中,除了美国掌握主动权之外,其他的国家都是在被动的应对。伊朗是最大的受制的国家,他并没有多少的砝码可以用来谈判。目前他的表态最多可能算作强弩之末,做一些表面文章。但是这并不代表着伊朗是不正义的一方。因为国际政治之前的争夺往往都是残酷和鲜血淋淋的。
从早前的德国和法国的表态来看,他们目前还是非常积极的进行外交斡旋,包括到俄罗斯进行访问。
但是在我来看,美国重返伊核协议的可能性非常渺茫,那么现有阵线上的国家必然会受到美国制裁的威胁。 就像之前有的专家已经回答过的,很多西方国家的企业并不听他们政府的话,他们自己会用脚投票,在世界的能源市场上和金融市场中,并不见得只有伊朗这么一个可以做生意的对象,为什么要冒着被美国制裁的风险?
欧盟国家提出的“最终文本”能让伊朗接受的必须满足以下三个要素:
1继续和伊朗石油贸易;
2继续和伊朗银行交易;
3不和美国一块抵制伊朗发展弹道导弹。
满足这个三个要素等于欧盟全面倒向了伊朗,即使答应了欧洲国家如何实施也是一个问题。
另外,如果欧洲国家满足了这三要素无疑直接和美国作对。美国正在谋划着如何对欧洲企业进行二次制裁,所以说英法德三国没有必要如此认真。即使英法德三国迫于形势答应了伊朗要求,如何实施还是一个巨大的问题。
所以目前来看伊核协议被终止,或者被事实上的抛弃,可能只是时间早晚的问题。
美国退出伊核协议的原因有多方面,主要是美国政府认为协议并没有解决伊朗的核问题,而且在某些方面甚至可能加剧了该问题。此外,美国当时的总统川普也对伊朗持强硬立场。此次退出协议还有可能与美国对伊朗经济制裁有关,因为这些制裁可能无法与伊核协议相容。总之,美国选择退出伊核协议的原因非常复杂,与多种因素相关。
首先,美国退出《伊核协议》的时机把握地非常好,而且这个做法也很符合“美国优先”的美国传统观念(特朗普被称为最有一个坚守美国传统价值观的总统)。在美军逐步退出中东战场的同时,为了加强美国在中东的控制权,不得不削弱俄罗斯在中东的权利,伊朗本就是俄罗斯的传统盟友,削弱伊朗也成了美国的战略之一,退出《伊核协议》也只不过是个制裁伊朗的理由罢了。
先看《伊核协议》签订的时间,是奥巴马在政时期签订的。而小布什政府在发动了伊拉克战争之后,由于间接性地消灭了伊朗在中东的对手,使得伊朗逐渐做大做强。为了避免在中东的美军受到更多的伤害,也为了避免局部战争过热,奥巴马政府就牺牲了部分美国利益签订了《伊核协议》,让伊朗不干预美军在中东的权利。虽然美国失去了利益,但是在战场的得失谁又能算得清楚呢?
而现在特朗普政府上台,一个推行“让美国再次强大”的人,和整个世界都在打贸易战,为了减少政府支出为了引诱资本回流,可谓是想出了很多“怪招”。比如跟日韩欧等政府分摊美军驻扎的军费,退回美国在中东的军队,退出环境保护组织,取消了多个发展中国家的优惠待遇。而《伊核协议》给美国政府带来的经济压力也不小,而且美军从中东撤退了以后,《伊核协议》中也没有限制伊朗中型导弹研发的规定,很可能在美军撤退后,伊朗迅速控制了局面,成为中东名副其实的老大。
而且这个老大还不听美国话,是俄罗斯的传统盟友,这谁受得了。所以特朗普直接退出协议,并且制裁伊朗,使得以色列有机会与之抗衡。所以尽管美军退出了中东,但是特朗普却不希望中东地界上少了美国的话语权。
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