1、估量机会： 估量机会是指对将来可能出现的或预示的机会进行初步分析，同时对可能取得的成果，进行机会成本分析。估量机会是计划工作的起点。
2、确定目标： 确定目标是制定计划的第二个步骤，是在认识机会的基础上，为整个组织及其所属的下级单位确定目标，目标是指期望达到的成果，它为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效。计划的主要任务，就是将组织目标进行层层分解，以便落实到各个活动环节，形成组织的目标结构，包括目标的时间结构和空间结构。
3、确定前提条件： 制定计划工作的前提条件就是计划工作的假设条件，简言之，即计划实施时的预期环境。负责计划工作的人员对计划前提了解得愈细愈透彻，并能始终如一地运用它，则计划工作也将做得越协调。 按照组织的内外环境，可以将计划工作的前提条件分为外部前提条件和内部前提条件；还可以按可控程度，将计划工作前提条件分为不可控的、部分可控的和可控的三种前提条件。外部前提条件大多为不可控的和部分可控的，而内部前提条件大多数是可控的。不可控的前提条件越多，不肯定性越大，就愈需要通过预测工作确定其发生的概率和影响程度的大小。
4、确定可供选择的方案： 制定计划的第四个步骤是确定可供选择的方案，寻求、拟定、选择可行的行动方案。“条条道路通罗马”，描述了实现某一目标的方案途径是多条的。通常，最显眼的方案不一定就是最好的方案，对过去方案稍加修改和略加推演也不会得到最好的方案，一个不引人注目的方案或通常人提不出的方案，效果却往往是最佳的，这里体现了方案创新性的重要。此外，方案也不是越多越好。编制计划时没有可供选择的合理方案的情况是不多见的，更加常见的不是寻找更多的可供选择的方案，而是减少可供选择方案的数量，以便可以分析最有希望的方案。即使用数学方法和计算机，我们还是要对可供选择方案的数量加以限制，以便把主要精力集中在对少数最有希望的方案的分析方面。
5、评估各种方案：在找出了各种可供选择的方案和检查了它们的优缺点后，下一步就是根据前提条件和目标，权衡它们的轻重优劣，对可供选择的方案进行评估。评估实质上是一种价值判断，它一方面取决于评价者所采用的评价标准；另一方面取决于评价者对各个标准所赋予的权重。评估可供选择的方案，要注意考虑以下几点：第一，认真考察每一个计划的制约因素和隐患；第二，要用总体的效益观点来衡量计划；第三，既要考虑到每一个计划的有形的可以用数量表示出来的因素，又要考虑到无形的、不能用数量表示出来的因素；第四，要动态地考察计划的效果，不仅要考虑计划执行所带来的利益，还要考虑计划执行所带来的损失，特别注意那些潜在的、间接的损失。
6、选择方案：计划工作的第六步是选定方案。这是在前五步工作的基础上，作出的关键一步，也是决策的实质性阶段——抉择阶段。可能遇到的情况是，有时会发现同时有两个以上可取方案。在这种情况下，必须确定出首先采取哪个方案，而将其他方案也进行细化和完善，以作为后备方案。
7、制定派生计划：基本计划还需要派生计划的支持。比如，一家公司年初制定了“当年销售额比上年增长 15% ”的销售计划，与这一计划相连的有许多计划，如生产计划、促销计划等。再如当一家公司决定开拓一项新的业务时，这个决策需要制定很多派生计划作为支撑，比如雇佣和培训各种人员的计划、筹集资金计划、广告计划等等。
8、用预算形式：在做出决策和确定计划后，计划工作的最后一步就是把计划转变成预算，使计划数字化。编制预算，一方面是为了计划的指标体系更加明确，另一方面是使企业更易于对计划执行进行控制。定性的计划往往可比性、可控性和进行奖惩方面比较困难，而定量的计划具有较硬的约束。
“制定”和“制订”相同 之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型。“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
务虚的东西用制订(如规章制度)，务实的用制定如制定作战计划。
制定和制订之间的区别：
1、用法不同。
因为是初创的，所以“制订”使用的对象常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。而制订的对象则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，如“制定方针政策”“制定社会发展规划”等。
2、形态不同。
制订是联合型词语，偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立；而制定是动补型词语，定偏重于做出最后决定使完全确定下来。
3、含义不同。
制订即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，如“制订理财方案”。强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。
4、语素表示不同。
“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、政策等”，而“制订”的解释是“创制拟定”。撇开它们相同的语素“制”不谈，就看不同的语素“定”和“订”：“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可和“了”连用，类似于英文时态中的“完成时”。
相关资料：
1、 据《现代汉语词典（第7版）》（2016年商务印书馆出版）、“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可和“了”连用，类似于英文时态中的“完成时”。“制定”，即“定出（法律、规程、政策等）”，如“制定宪法”。
2、而“订”指经过研究商讨而立下，有“拟”的意思，未必形成最终结果，多强调行为的过程，一般不能和“了”连用，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。“制订”，即“创制拟定”，比如“制订工作计划”等。
是“制订计划”。
解析如下：
1、“制定”和“制订”相同 之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。
2、区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型。
3、“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。
4、“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
制订：[ zhì dìng ]详细解释
制定；拟订。
魏巍 《壮行集·祝福走向生活的人们》：“在他的心里，应该给自己制订出一部宪法，应该给自己树立起一条明朗有力的生活的律条。”
：1、制订计划要实事求是，既不能思想保守，也不能脱离实际。
2、要求每会必到,每天制订计划,每天看书听碟记者质疑是否大多数人都能在如新获得他们所描述的“成功”。
3、要求每会必到,每天制订计划,每天看书听碟。
4、当然个人电脑就是这工具,每当你想利用全屏幕处理文件或上网或制订计划,你就可以用到它。
5、国家红十字会还应该鼓励在社区中成立紧急备灾委员会，由委员会制订计划、指导和协调灾害反应、进行备灾等活动。
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