因此，必须加强社会建设。一是发展社会事业。社会事业主要包括教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技、文化、体育、社区建设、旅游、人口与计划生育等，主要由国家举办。二是优化社会结构。社刽占构包括人口、家庭、就业、社会阶层、城乡、区域、社会组织等结构。但影响社会和谐发厢拍勺主要是社会阶层结构、城乡结构和区域结构。三是完善社会服务功能。社会要和谐发展，政府的服务必须到位。一方面，要健全民主权利保障制度、公共财政制度、收人分配制度、社会保障制度，以保障人民的权利公平、机会公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服务资源，建立和完善社会支持、帮助、救援的公共服务体制。四是促进社会组织发展社会组织是沟通政府和民众的重要桥梁，它一方面把社会成员对政府的要求集中起来，转达给政府;另一方面把政府的政策意图反馈给社会成员。同时，社会公益组织在贩灾救灾、扶贫济困等方面可以发挥极大作用。
一是发展社会事业。社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。公众性、公用性、公益性和非营利性，是社会事业最主要的特征。
二是优化社会结构。建立同我国经济结构相适应的社会结构，需要通过深化改革，调整政策，改变城乡二元结构；通过区域协调发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构；通过逐步扩大中等收入者比重，培育形成合理的社会阶层结构。
三是完善社会服务功能。社会公平正义问题在我国正在凸显，这主要是由于在市场经济发展过程中政府职能缺位、错位引起的。社会要和谐发展，需要政府职能 “归位”，而不能“缺位”“越位”和“错位”。
四是促进社会组织发展。健康的社会发展，必须要正确处理好政府、市场和社会三者之间的关系，促进社会组织发展，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合，是有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾的有效途径。
当前我国的社会建设应该包括“民生事业”和“社会治理”两大领域。其中，发展民生事业的目标是要提高人民物质文化生活水平，这是“改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”。为此，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”按此理解，民生事业的重点行动是大力发展教育、促进就业、提高居民收入、统筹建设城乡社会保障体系、提高人民健康水平等方面。从根本上看，民生事业是对社会资源进行更加公平的分配。 在这一方面关键任务一是政府和社会能够投入足够多的资源，二是所投入的资源能够得到公平地分配，三是公共服务体系能够高效率地运行。
社会建设的另一重要领域是社会治理，这一领域的目标和任务更加复杂。十八届三中全会《决定》提出社会治理的总体目标是“确保社会既充满活力又和谐有序”；社会治理的主要方向是以人民利益为基础，以维护社会和谐、社会发展活力、平安中国、国家安全、社会安定有序。社会治理的具体任务包括创新社会治理的体制机制，改进社会治理方式，加强党委领导、政府主导、社会参与、居民自治的模式，充分发挥社会组织的活力，以及创新有效预防和化解社会矛盾的体制和健全公共安全体系。
社会建设包括了满足人的需要和维护社会秩序两个层面的目标和任务体系，要使社会建设成为一个统一的行动体系，还必须要处理好这两大目标和任务体系之间的关系。在社会建设行动的这两大体系之间有无本末之分？二者之间如何协调？具体的政策和资源投入应该如何分配？是应该重点通过保障和改善民生去达到维护社会秩序的目标，还是应该更多地通过强力的社会控制去达到这一目标？这些问题都是我国推进社会建设行动所需要解决的问题，它们都有待于更多的理论研究和实践探索来回答。
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。 加快推进以改善民生为重点的社会建设体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓 小 平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设“三步走”的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，做出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。 加快推进以改善民生为重点的社会建设体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。 加快推进以改善民生为重点的社会建设体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。 加快推进以改善民生为重点的社会建设体现了全面建设小康社会的要求。十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都很难实现建成全面的更高水平小康社会的目标。
1、增加对社会事业的投入。社会事业是社会发展的载体和硬件。建议先给社会事业切出一半蛋糕来，然后由科教文卫体、安全、社保、环保再进行第二次分配。这是个治国方略的重要一环，是践行科学发展观，实现全面、协调、可持续的物质保证。
2、壮大社会组织。社会事业是要人去做的。社会组织的多寡和层次是衡量一个国家文明进程的尺度。参加社会组织的多寡和层次也是衡量一个人的文明进程的尺度。
3、完善社会保障。生长老病死，衣食住行用，是社会存在和发展的先决条件。资产阶级为了笼络人心，为了资产阶级自身的利益，为了剥削的需要，给被剥削者以社会保障。
4、建立良好的社会秩序，因为社会秩序是人类生存与发展的条件。
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