十岁以上可以办理，已满10周岁-16周岁的用户，可以由其监护人办理，需要本人和监护人同时到场，已满16周岁到未满18周岁的用户，通过提供收入证明，可以携带有效证件办理，没有收入，需要本人和监护人同时到场办理，18周岁及以上用户，可以凭借身份证办理。
只要办理电话卡使用的是真实有效的身份证及其他有效证件都可以办理，《电话用户真实身份信息登记规定》中并未对使用者年龄做出规定。
根据2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过的《电话用户真实身份信息登记规定》第七条：个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
1、居民身份证、临时居民身份证或者户口簿。
2、中国XX军人身份证件、中国人民武装警察身份证件。
3、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件。
4、外国公民护照，法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
不满18周岁能办手机卡。现在手机号实行实名制，只要拿身份证就可以办理手机卡了。办理手机号实名登记有以下两种方法：
1、带上身份证、原手机SIM卡去各个移动营业厅，由工作人员办理；
2、通过电脑登陆移动网上营业厅自行登记：不过要事先给自己拍好一张照片，因为要上传照片进行审核。
办理实名制登记的好处如下：
1、办理实名制登记之后，可凭用户卡、身份证件或密码三种身份证明方式办理业务；
2、实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，减少通过手机短信进行违规、违法行为。能够辨别用户身份，更有利于保护合法权益。
《电话用户真实身份信息登记规定》第七条 个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；
（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
（四）外国公民护照；
（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
第六条 电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。
用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。
第三条 本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。
本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。
未满18岁的身份证可以办理手机卡的。手机号实行实名制，拿身份证就可以办理手机卡。
电话用户真实身份信息登记规定，第七条 个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；
（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
（四）外国公民护照；
（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
第八条 单位办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
（一）组织机构代码证；
（二）营业执照；
（三）事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；
（四）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。
扩展资料
电话用户真实身份信息登记规定：
第十三条 电话用户真实身份信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，电信业务经营者应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向相关电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。
电信管理机构应当对报告或者发现的可能违反电话用户真实身份信息保护规定的行为的影响进行评估；影响特别重大的，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当向工业和信息化部报告。
电信管理机构在依据本规定作出处理决定前，可以要求电信业务经营者暂停有关行为，电信业务经营者应当执行。
第十四条 电信业务经营者委托他人代理电话入网手续、登记电话用户真实身份信息的，应当对代理人的用户真实身份信息登记和保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户真实身份信息登记和保护要求的代理人代办相关手续。
第十五条 电信业务经营者应当对其电话用户真实身份信息登记和保护情况每年至少进行一次自查，并对其工作人员进行电话用户真实身份信息登记和保护相关知识、技能和安全责任培训。
第十六条 电信管理机构应当对电信业务经营者的电话用户真实身份信息登记和保护情况实施监督检查。电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者应当予以配合。
电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。电信管理机构及其工作人员对在实施监督检查过程中知悉的电话用户真实身份信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第十七条 电信业务经营者违反本规定第六条、第九条至第十五条的规定，或者不配合电信管理机构依照本规定开展的监督检查的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告；
可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。其中，《中华人民共和国电信条例》规定法律责任的，依照其规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参考资料：
未满16岁的身份证可以办电话卡，办理电话卡的条件如下：
1、中国公民 ，16岁以上中国公民，应出具居民身份证/临时身份证。 16岁以下中国公民，应由监护人代理开立个人银行账户，出具监护人的有效身份证件以及账户使用人的居民身份证或户口簿(如前述证件不能有效证明监护人同账户使用人的监护关系时，需同时出具有效监护证明)。 军人、武装警察尚未申领居民身份证的，可出具军人身份证、武装警察身份证。 居住在境内或境外的中国籍华侨,可出具中国护照。
2、港澳台居民 往来内地通行证/台湾居民/来往大陆通行证/或其他有效旅行证件。
3、外国公民（外国人、外籍华人和华侨护照/华侨持中国护照/外国人居留许可证。
一般来说10岁以上有了身份证之后就可以办理手机卡。
针对于未满18周岁的未成年人入网规范及要求如下：
a未满10周岁的未成年：不能办理；已满10周岁-16周岁（不含已满16周岁）的未成年人：必须提供有效证件，在监护人陪同下前往营业厅办理（监护人需携带本人有效证件）。
b已满16周岁到未满18周岁前的未成年人：有收入证明（劳动合同或其他收入证明）：携带有效证件及收入证明自行办理；
c无收入证明：必须提供有效证件，在监护人陪同下前往营业厅办理（监护人需携带本人有效证件）。
2根据2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过的《电话用户真实身份信息登记规定》：第七条 个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：
a居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；
b中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
c港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；
d外国公民护照；
e法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
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