属于违纪行为。
违规公款吃喝问题依据新修订的《中国***纪律处分条例》第八十六条、第九十六条、第九十九条给予党纪处分。
《条例》第八十六条规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
《条例》第九十六条规定，违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《条例》第九十九条规定，违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
违规公款吃喝问题需要给予行政处分的，依据《行政机关公务员处分条例》第二十四条规定，视情节轻重给予警告直至撤职处分。
事业单位工作人员违规公款吃喝问题，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十九条规定，视情节轻重给予警告直至开除处分。
一晃儿，在淮安的旅行已是最后一天了，晚上的飞机，还有大半天的时间，准备去淮扬菜文化博物馆去看看，谁还不是个吃货。
从淮安河下古镇坐有轨电车到水渡口站下车，转23路到淮安菜博物馆站下车。23路的车次不多，乘客也很少。远远看到23路车进站时，我一路狂奔，善良的美女司机特意等了下我。下车后，特意绕到车头，摆手致谢，这世界真美好。
淮安菜博物馆坐落于淮安市清河区，建成布展面积6500平方米。这里环境优美，就是稍显冷清。说起淮扬菜博物馆，扬州也有一家，与淮安扬州菜博物馆相似的是，都分设主馆和副馆，主馆为展示区，副馆为体验区，给参观游览者提供体验 美食 的机会。
入口处的雕塑展示的是伊尹向商汤进言“治大国若烹小鲜”的场景，大家对这句话再熟悉不过了，你知道它的小故事吗？伊尹见商汤是个贤德的君主，便向他提出自己的治国主张。一次，伊尹见商汤询问饭菜的事，说：“做菜既不能太咸，也不能太淡，要调好作料才行；治国如同做菜，既不能操之过急，也不能松弛懈怠，只有恰到好处，才能把事情办好。”商汤听了，很受启发，便开始重用伊尹，最终建立了商朝。
博物馆通过现代高 科技 手段布展，集知识性、趣味性、参与性于一体，充分展示淮扬菜文化发展、创新、鼎盛过程，让参与者全面了解淮扬菜悠久的 历史 文化内涵。来吧，一个人的参观走起。
走进博物馆，你会首先看到一组雕塑，这氛围有点神秘。这组雕塑是天厨星，也许不经意间，你会在淮安很多的饭店里看到他。据传说天厨星是老子李聃的家用厨师，后李聃曾在淮河边上的山里修行，被尊为太上老君，太上老君于是将他提携为“天厨星”。
今天讲讲淮安菜的兴起，原因可是有点出乎意料。位于淮河下游、通江连海的淮安，因水而兴、南北枢纽，物产丰富。自春秋到唐宋，城市虽繁华，但饮食并不奢华。那么，饮食又是什么时候开始变得奢华的呢？
淮安作为维系国家安危的漕运中枢，漕运总督一直在此驻节，每年南方各省漕船七、八千艘依次往返过淮。十五世纪至十九世纪中叶，还一直以清江浦为界，实行“南船北马”交通管制。漕运、治河、盐务、榷税、交通五大支柱萃处一地，在全国堪称无两。关于淮安在明清时期的重要地位，可以在淮安府署景区和漕运博物馆里了解到更多。
淮安达官巨商、富绅名士云集聚居，盛馔侈靡之风开始盛行。正是这独特的区位优势，空前庞大的多层次饮食需求，极大地刺激和推动了餐饮业的发展兴盛，饮食服务业的从业人员，最多时达十万余人。
清康熙、乾隆帝各有六次南巡，皆以淮安为首要目的地。官员们争相献媚邀宠，铺张接驾之风愈演愈烈。
以河道总督为代表的显官肥吏们更大肆挥霍公帑，反正也不花自己的钱。一时间，大吃大喝惊天动地、空前绝后，直至丧心病狂。各种虐食奇珍、暴殄天物的恶行劣迹，耸人听闻，令人目瞪口呆。
乾隆第一次南巡后的百余年间，仅南河总督署及各道厅吃喝招待费就耗去国库三亿余两白银。据估算，清乾隆一两白银相当于现在的1000元左右，那么，上述这些“公款吃喝”的招待费，就相当于现在的3000多亿元人民币，够狠了吧？
在这些火爆、畸形的 社会 需求拉动下，在丰厚的收入和宽松的工作环境吸引下，全国烹坛名厨高手，纷纷挟巧技绝活赴两淮献艺，精研出各种穷奇极妙的烹调技艺与名菜名点。所以，高岱明《淮安饮食文化》书中，称这一过程为“病蚌育珠”。
淮安在明清因河而盛，漕运、治河、盐务、榷税、交通五大支柱萃聚一地。河员漕吏取国帑如探囊，故挥金如土；盐商大贾，攫暴利同儿戏，几抛银似泥；烹天煮海，穷奇极妙。这就是淮扬菜兴起的“土壤”，是不是有点出人意料？
待续，下文接着讲述淮扬菜博物馆的有趣故事。
《诗经·召南·羔羊》：满脑子的“公款吃喝”
羔羊之皮，素丝五紽。退食自公，委蛇委蛇。
羔羊之革，素丝五緎。委蛇委蛇，自公退食。
羔羊之缝，素丝五总。委蛇委蛇，退食自公。
诗歌的创作，总要有些闲暇和富余才好。一个忙到脚后跟都不怎么着地的人，或者一个总是满脑子物质匮乏之境的人，是不大会有心情和机会创作诗歌的。当然了，闲暇和富余是相对的，总有人能在外人难以忍受的忙碌或者难捱的贫乏中找到闲暇和富余，这大概才是诗人区别于常人的地方。
对于《诗经·召南·羔羊》的解读，大体上有三种不同的观点。一是以《小序》为代表的“公门大才”派，认为这首诗是《诗经·召南·鹊巢》篇的结果，才子佳人喜结良缘，最后作为生育机器为公门贡献了旷世大才。二是以《大序》为代表的的“清风正气派”，认为这首诗是在表现在位者的节俭正直。三是以清人姚际恒为代表的的“公款吃喝”派，认为这首诗就是在写装模作样、虚以委蛇的公款吃喝之风。
贫穷非但会限制我们的想象力，甚至也会限制圣人的。《孔子家语》中记了一个这样的小故事：孔子厄于陈、蔡，从者七日不食，子贡以所赍货，窃犯围而出，告籴于野人，得米一石焉。颜回、仲回炊之于坏屋之下，有埃墨堕饭中，颜回取而食之，子贡自井望见之，不悦，以为窃食也，入问孔子曰：“仁人廉士，穷改节乎？”孔子曰：“改节,即何称于仁廉哉？”子贡曰：“若回也，其不改节乎？”子曰：“然。”子贡以所饭告孔子，子曰：“吾信回之为仁久矣，虽汝有云，弗以疑也，其或者必有故乎？汝止,吾将问之。”召颜回曰：“畴昔，予梦见先人，岂或启佑我哉？子炊而进饭，吾将进焉。”对曰：“向有埃墨堕饭中，欲置之则不洁；欲弃之，则可惜，回即食之，不可祭也。”孔子曰：“然乎？吾亦食之。”颜回出，孔子顾谓二三子曰：“吾之信回也,非待今日也。”二三子由此乃服之。
忍饥挨饿到了极点，尽管孔子对颜回的“仁”和“廉”深信不疑，还是会因为子贡的“亲眼所见”而动摇，如此才有了“试一试”颜回的故事。
上个世纪八九十年代，最让南方人感到不可思议的便是北方“N朝古都”周边的民风民俗。当满世界的人都忙着下海寻找机会挣钱时，这些地方居然还会有人聚在一起斗鸡斗狗，守着爹娘传下来的一个卖暖水瓶胆的生意，丝毫不为外在世界的变化而动心。我们当然不能武断地下结论认定这些人才算活得有诗意，但至少这些人可能因为没有怎么挨过饿，不会有姚际恒那样的思维方式，看见“羔羊之皮，素丝五紽”便认定了是贪官污吏，看见“退食自公，委蛇委蛇”便认定了是在写公款吃喝。
诗歌的创作不能缺少想象力，诗歌的欣赏又何尝不是如此？
看见“羔羊之皮，素丝五紽”，不能一上去就认定是奢靡。沈从文先生指出，周公制礼后，衣服方有了等级和不同用场的规制，周初衣服日益宽大，经济发展到一定程度，人们才能穿上宽袍大袖的衣服坐而论道。皮毛衣服也是按等级穿的，不能逾越制度。猎户猎得的珍贵狐、獭、貂鼠，也得全部贡献出来，私下不许随便使用或出卖。《礼经》中所写的“晏子一狐裘三十年”，可以算作是对沈从文观点的印证。“羔羊之皮”算是奢靡的话，一件狐裘穿了三十年的晏子难道也是奢靡的？
跳出了我们自身所处处境和时代的局限性，回过头来再来看这首《诗经·召南·羔羊》，或许便没有那么多先入为主的臆想了。“羔羊之皮，素丝五紽”没准是在写雍容自在，时常退食公门者的俭朴呢！这个人能够屡次地“退食自公”、“自公退食”，足见他的地位不一般。但这个人能够身着羔羊皮的裘衣，而且这件羔羊皮的裘衣也是“素丝五紽”而成——细碎皮子多次缝补连缀而成，足见他穿着很一般。穿着这样一件很一般的羔羊皮裘进退很不一般的公门，而且能自始至终的“委蛇委蛇”——雍容有自得之貌，全然不以所着之衣的一般为意，显然这个人的德行修养不一般。
孔子夸赞子路的一段话或许可以作为这位“羔羊之皮，素丝五紽。退食自公，委蛇委蛇”者的注脚——“衣敝缊袍，与衣狐貉者立，而不耻者，其由也与！‘不忮不求，何用不臧’”。
子路将先生引用《诗经》的这句“不忮不求，何用不臧”作为对自己的最高夸赞终生挂在嘴上，这个评价其实也可以用在《诗经·召南·羔羊》的主人公身上。
羔羊裘衣蓬松松，五块碎皮连缀成。身自公门从容出，雍容自在逶迤行。
羔羊裘衣毛绒绒，五块碎皮密密缝。雍容自在志意满，身从公门退食行。
羔羊裘衣暖烘烘，五块碎皮缝制成。自在雍容无所牵，只缘肝脑俱在公。
违规公款吃喝具体有以下几种表现：
一是用专项工作经费支付吃喝费用；
二是假借研究交流工作、招商引资之名吃喝；
三是以举办会议、培训之名列支、转移、隐匿餐费；
四是将违规吃喝费用混入接待正常开支中。
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