城投公司起源于20世纪90年代初。国家要求政企分开，政府不能再直接进行城市基础设施建设和房地产开发，于是把政府的职能剥离给城投公司。一般来说，城投公司政府背景深厚，经济实力雄厚。
城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市的政府投融资平台。城投公司大多不盈利，属于事业单位或者国有独资公司性质。他们通过政府补贴来盈利，是具有政府性质的特殊市场经营者。
