在中国叫做“维稳经费”,在国外是“安全经费”。安全经费涉及的面比较广,它主要包含全国公检法机关的执法经费,人员工资等等,以及国家安全部,消防部队,武警部队的经费,地方治安经费,治安设施经费等等。中国的几百万执法人员的开支却都在这个框里。
美国的国家安全经费也很高,以2011年为例是12万亿美元预算,远远超过7250亿美元的军费!(美国警察占人口比例远高于中国,所以美国安全经费占比也高于中国)
维稳成本为何越来越大?这取决于许多因素。首先,维稳任务越来越重。由于我国正处在转型时期,社会矛盾越来越多而且复杂多样,违法犯罪率居高不下,社会治安压力很大,为了维护社会治安而投入的成本随之不断增大。在构建和谐社会过程中,人民群众对平安的需求越来越高,对社会治安新期待越来越大,国家必须回应人民群众的新要求和新期待,采取强有力的措施,加大人力物力投入,加大工作力度,来解决社会治安问题,满足人民群众的平安需要。此外,随着国际关系的深刻变化,我国面临新的外部挑战和威胁增多,承担的国际责任越来越大,需要我国参与解决的国际事务越来越多,各种大型国际活动需要我国举办,各种安保任务纷至沓来,从而加重了安保开支。
其次,维稳投入具有单向性。 维稳投入实际上是国家对国家安全、社会安全以及公民安全进行的保险支出,在某些方面和保险公司所做的各种保险具有相似性。所不同的是,维稳投入由政府埋单,而保险公司的投保是由个人埋单。当个人投保后出险受损时,可以从保险公司获得赔偿。但是,当政府为国家安全、社会安全和公民安全进行投保之后,国家安全、社会安全或公民安全受到损害时,政府只能从财政中列支了。这部分支出就变成为财政支出,要列到国民预算和决算总额之中。政府的维稳支出是可以计算清楚的,但是,维稳的收益却从来不会计入决算中,所以,人们通常只看到了财政的支出,却看不到可以平衡收支的账面上的维稳收益。当政府为国家安全、社会安全和公民安全投入越大,就说明政府为国家、社会和公民埋单越多,在账面上反映出来的成本就越大。不仅政府的维稳投入具有单向性,连社区、私人、企业出于安全考虑,修建围墙、安装门禁系统、雇佣保安、建立护厂队等,同样也是一种单向的安保投入,而且其成本也在不断加大。
再次,维稳成本的增大和物价指数的变化有密切关系。维稳设备、装备的购置,更新换代,维修以及人员费用的开支水平是和物价指数变化相一致的。当物价和工资水平整体上升时,维稳的支出就会相应增多,成本就会随之加大。所以,核算维稳成本,必须扣除当年通货膨胀的部分,而不能只机械地看绝对数的增长,否则就会被误导。
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