基于中国经济繁荣、人民安居乐业的愿景，有全国人大代表提出，由全国人大责成农业部中国花卉协会具体承担和实施，最终选出两套国花候选方案:一国一花，即牡丹；一国四花，牡丹、荷花、菊花、梅花。
到目前为止，中国还没有确立国花。世界上有100多个国家建立了自己的国花，中国是唯一一个还没有建立国花的大国。
国花，应满足几个条件:是国家名花，种植面积广，社会认同感强，受人喜爱；观赏价值高，文化积淀深厚，文化内涵深厚；经济价值高，具有一定的经济价值，如食用、制茶、制药、制香料等。
国花是作为国家文化形象的花。国花对一个国家的文化有着深远的意义。一个国家的文化遗产和历史也可以通过它的国花看出来。
