2、规划原则:(1)统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的发展,通道布局、运力分配与公路、民航、水运、管道等规划有机衔接(2)能力紧张的繁忙干线实现客货分线,经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统(3)加强各大经济区之间的连接,协调点线能力,使客货流主要通道畅通无阻(4)增加路网密度,扩大路网覆盖面,为经济持续发展、国土开发和国防建设创造有利条件(5)提高铁路装备国产化水平,大力推进装备国产化工作。
法律依据:
《中长期铁路网规划》
一、《规划》的总体考虑
2004年《规划》和2008年修编《规划》实施以来,我国铁路发展成效显著,基础网络初步形成,服务水平明显提升,创新能力显著增强,铁路改革实现突破,对促进经济社会发展、保障和改善民生、支撑国家重大战略实施、增强我国综合实力和国际影响力发挥了重要作用。截至2015年底,全国铁路营业里程已达12.1万公里,其中高速铁路1.9万公里,提前实现原规划目标。
从总体上看,当前我国铁路运能紧张状况基本缓解,瓶颈制约基本消除,基本适应经济社会发展需要。但铁路与发展新形势新要求相比,仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等不足。
当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,经济社会发展面临的新趋势新机遇,对铁路发展提出新的更高要求:一是推进供给侧结构性改革,要求扩大铁路有效供给;二是拓展区域发展空间,要求强化铁路支撑作用;三是构建综合交通运输体系,要求发挥铁路绿色骨干优势;四是贯彻总体国家安全观,要求提升铁路应急保障水平;五是厚植行业发展优势,要求建设现代铁路基础网络。
《规划》修编过程中,我们始终坚持贯彻落实新发展理念,遵循铁路发展规律,发挥铁路骨干优势作用,统筹需求与可能,兼顾经济效益和社会效益,以增加有效供给、明晰功能层次、提升服务效能、兼顾效率公平为重点,着力构建布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全经济的现代铁路网络,为构建现代综合交通运输体系、促进经济社会持续健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。《规划》坚持支撑、创新发展;科学布局、共享发展;层次清晰、协调优化;衔接高效、开放融合;安全可靠、绿色集约的基本原则。
二、《规划》的发展目标
本次《规划》期限为2016-2025年,远期展望到2030年。
到2020年,一批重大标志性项目建成投产,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市,为完成“十三五”规划任务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。
到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右,网络覆盖进一步扩大,路网结构更加优化,骨干作用更加显著,更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。
展望到2030年,基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。
三、《规划》的主要方案
规划方案包括三个部分:
(一)高速铁路网。在原规划“四纵四横”主骨架基础上,增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路,同时充分利用既有铁路,形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。
我们还明确划分了高速铁路网建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准(地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低),其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。
具体规划方案:一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、福银通道、厦渝通道、广昆通道。二是拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上,规划布局高速铁路区域连接线,目的是进一步完善路网,扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时,规划建设支撑和带领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。
(二)普速铁路网。重点围绕扩大中西部路网覆盖,完善东部网络布局,提升既有路网质量,推进周边互联互通。
具体规划方案:一是形成区际快捷大能力通道。包含12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。二是面向“一带一路”国际通道。从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通,完善口岸配套设施,强化沿海港口后方通道。三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路,完善集疏运系统。
(三)综合交通枢纽。枢纽是铁路网的重要节点,为更好发挥铁路网整体效能,配套点线能力,本次规划修编按照“客内货外”的原则,进一步优化铁路客、货运枢纽布局,形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽,实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。
上述路网方案实现后,远期铁路网规模将达到20万公里左右,其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,实现相邻大中城市间1~4小时交通圈,城市群内0.5~2小时交通圈。
四、《规划》的保障措施
《规划》提出了8个方面的保障措施,包括:深化投融资体制改革、培育壮大高铁经济、科学组织项目建设、构建综合交通运输体系、强化人才科技支撑、提升可持续发展能力、健全规划实施机制、加强过程监管评估等。
1月18日河南发改委做的《关于河南省2020年国民经济和 社会 发展计划执行情况与2021年国民经济和 社会 发展计划草案的报告》,提出了2021年河南经济 社会 发展的主要任务。其中在“加快推进重大项目建设”中涉及了高铁的建设目标。
我仔细看了一下,报告中总共提到5条高铁线路,包括争取建成1条,开工3条,积极推进另外1条的前期工作。对于开工的3条线路,报告的用词也不一样,明确使用“开工建设”的线路只有1条,而另外2条则是“力争开工”。
接下来就带大家来一起看看这几条线路的具体情况和最新进展吧!
根据批复报告可知,线路起自京雄城际铁路雄安站,经河北省雄安新区、沧州市、衡水市、邢台市,山东省聊城市,河南省濮阳市,山东省济宁市、菏泽市至河南省商丘市,接入商合杭高铁商丘站,正线全长552.5公里,全线设14个车站,其中新建车站11个。
全线设任丘西、肃宁东、深州东、衡水南、枣强南、清河西、临清东、聊城西、台前东、梁山、郓城、菏泽东、曹县西、商丘等14个车站,其中新建车站11个,设计时速350公里。河南境内的线路较短,但还是经过了濮阳、商丘两个城市,分别设有台前东站与商丘站。
这条高铁的开工建设几乎板上钉钉,一来是因为其可研已经批复,二来国家铁路局最近也表示,十四五时期将主要完善“八纵八横”高速铁路网建设。而雄安新区至商丘段是国家中长期铁路网规划“八纵八横”高铁主通道中“京港(台)通道”主要部分,它的开工建设无疑为京港(台)通道的顺利开工奠定了坚实的基础。
第二条要讲的是阜冈高铁 ,报告对其的表述是“争取开工京港台高铁阜阳经信阳至黄冈段”,用的词是“争取开工”。
不过依据目前该项目的进展来看,要开工的话的确是需要争取的。因为结合最新的消息来看,该项目才刚完成勘察设计招标,可研的编制预计还得等到今年下半年,距离开工建设还有不少工作需要做。
作为京港台高铁的西线通道,该线路在河南境内的里程也较短,河南唯一受益的城市就是信阳,但并未穿过信阳市区,而是从信阳东部纵贯而下,途经淮滨县、潢川县、光山县、新县四个城市,并计划设站,设计时速350公里。
之所以是争取开工,主要是因为该线路也是直到去年国家发改委才同意将将其列入“十四五”规划,交通部同意将其列入《国家综合立体交通网规划纲要》,衔接郑万、太焦铁路,同时预留汝阳至南阳直线接口。目前,国铁集团正在牵头启动前期工作,沿线积极配合中。
去年10月,济源方面表示目前该项目规划路线基本明确,近期规划建设河南段线路走向为:经焦作至济源至洛阳至平顶山,远期规划建设延伸至南阳,设计时速按350公里/小时标准建设。而今年1月15日洛阳方面也表示,“十四五”时期将建成呼南高铁豫西通道焦作经洛阳至平顶山段。
此前有消息称郑济高铁在12月31日建成通车,此番报告中对于该线路用词相对谨慎,是争取建成。
对于河南来讲,即使郑州至濮阳段建成通车,郑济高铁在河南段也未全面完工,因为濮阳至山东省界段的这段路程还在积极推动当中,开通时间未定,只有它也建成通车才能表明郑济高铁在河南的大功告成。
这条高铁其实就是此前经常提到的洛平漯周城际铁路,只是现在来看洛阳至平顶山段并入豫西通道优先建设了。同时,洛平漯周城际铁路也是宁洛高铁的在河南境内的线路。
目前来看,项目还处于前期阶段,今年有望积极推动。