坚持依法治国和以德治国相结合，是国家法律的明确规定和内在要求。法律是国家制定并认可的，是由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。法律是成文的道德，道德是内在的法律。
而法律和道德都具有调节社会、调节社会关系、维护社会秩序的功能，在国家治理中有其地位和作用。而且道德是通过思想和行为表现出来的，有一定的规范社会、风俗习惯。道德与法律在内容上相互吸收，在功能上相互配合。而且，社会主义道德是法律的源泉，是制定法律的内在要求，是评价法律善恶的重要标准。
