法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第二十九条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
渝贵高铁又称渝贵客运专线，北起重庆市南岸区，南至贵阳市，连通重庆和贵州两省区，沿线共经过3市9县区。渝贵高铁全线由重庆市南岸区出发，向南经巴南区、綦江区，之后进入贵州境内，过正安县、绥阳县、遵义市、开阳县，最后到达终点贵阳市。渝贵高铁全线总长约345公里，其中重庆境内115公里，贵州境内约230公里，规划运营时速350公里，全程客运双线设计，预计项目总投资约600亿元。沿线共设重庆东站、綦江站、万盛站、遵义东站、开阳站和贵阳东站等6座车站。目前，渝贵高铁的前期工作正在积极推进中，已经列入重庆市今年重点项目，贵州方面也建议将其纳入“十四五”建设规划。按最新资料分析，渝贵高铁有望在“十四五”期间开工修建。法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
1，关于该问题，我想有许多主观的部分。 贵阳在高铁时代取得许多成就，但是远远说不上是最大的赢家，不过贵阳在西部可以说是最大的赢家 ，相比于过去的成就，贵阳算是极大的成功了。
2， 高铁通车前的状况 。
请大家会想21世纪开始几年的。火车在贵州山区的老铁路上咯吱咯吱的爬行，似乎没有任何生气。而在东部地区，已经开始第六次火车大提速了。从贵阳到广州需要20多个小时，到上海更久。由于贵州地形复杂，经过贵州的火车都降速了，重庆为了绕开贵州的山区，修建了渝怀铁路，从而让重庆南下广州和东去上海的火车不在经过贵州，而成都方向也借道渝怀铁路， 贵州这个传统的西南铁路枢纽已经被架空，贵州有被边缘化的危险 。
最坏还不是这个，而是广西方面。广西一直就想做西南地区的出海口，这个战略已经经营了好多年。 广西的战略向来是放弃和珠江三角洲的对接，从而另起，门户，企图修建重庆到北部湾的物流大通道，分夺珠三角的优势 ，然而北部湾在中国经济版图中就是一个死角，西南地区都希望从广州出海，因为那里市场大，整个珠三角有广州，深圳，佛山，东莞，珠海，等大城市，甚至还有香港和澳门这样的国际化都市，那是北海那样的小城能够比拟的。 但是广西为了逼西南各省的货物往北部湾运，就对经过广西到珠三角的任何交通要道采取不合作态度 。贵州第一个深受其害。夏蓉高速公路在贵州早早就完工，然而广西境内至今还处于消极托工状态。打算增建黔桂二线，连接新建的柳肇（柳州——肇庆）铁路。这条线路可以利用传统的走向，花费不大就可以连接珠三角，时间约为6个小时。但是广西不干，迟迟配合，导致这条线路一直没有进展。北有成渝的争雄，南有南宁的围堵，贵州的交通真是到了危险的境地。
（规划中的黔桂二线和链接柳肇铁路线路图）
3，贵广高铁打破了僵局
林树森不仅是贵州的功臣，而且是整个西南地区的功臣，包括桂林等广西东北。贵广高铁的修通将大大方便这些地区的出行。当时由于南宁政府的不配合，林树森只好直接和广东进行合作，建设一条直连贵阳和广州的高铁，贵州投下了400亿元的血本，占财政收入的四分之一。然而广西只是象征性的出了10亿元的拆迁费。
贵广高铁857公里，开通后贵阳到广州的时间将缩短15个小时，这个效果是显而易见的，整个西南地区的务工人员回家方便多了，而且夏天广东游客北上云贵避暑更加便捷，对西南地区的 旅游 业将会是巨大的效应。然而广西似乎吃了酸葡萄，因为广西打造20多年的北部湾战略化为乌有，然而为了拉回一些补偿，广西不得不向中央要了南广铁路，这条铁路更让北部湾边缘化。然而好戏还在后面，由于黔桂二线是国家规划，广西无论多么不想修建，但是始终要建设，这意味着，西南地区南下的形式是，贵广人流，黔桂二线为物流，这更是有利于西南地区出海的。
然而广西也不可能完全放弃北部湾，那么，贵南高铁，南昆高铁那是必须修建的，如果不建设，那么北部湾真是死水一滩。这么好了，大西南出海口就多了一个选择。因为珠三角和北部湾都可以出海了，那么他们就会在这方面有所争夺，这对大西南形势大好。
4，成渝之争
成都和重庆是西南地区的双雄，二强为了争夺西南地区的交通枢纽地位真是忙得不亦乐夫。 重庆和成都都要修建到西安，兰州的高铁。当贵广高铁修建的声音传来，重庆肯定第一个想到修建黔渝高铁与之对接，这样重庆到珠三角出海只需要6个小时，而且随着兰渝高铁的修通，大西北的出海通道也会从兰州经重庆，贵阳到珠三角地区，岂不妙哉。然而成都坐不住了，成都不能坐视重庆做大，成都也想直接对接贵广高铁，因此成贵高铁上马了，预计到2019年完工，那时候成都到广州时间缩短到9个小时，而兰州经成都南下珠三角的线路也会和重庆竞争。
这样，鹬蚌相争，渔翁得利。贵阳只因花血本修建了贵广高铁，而引来了成贵，黔渝高铁，这样，贵阳将重新成为西南地区的铁路中心。这样重庆成都到北方的所有线路的修建都会增加贵阳的交通地位，因为这些地区南下出海都必须经过贵州。但这并不意味着成都重庆有损失，这也是有利于川渝的。以后大西北南下路线将形成乌鲁木齐——兰州——重庆（成都）——贵阳——广州（北部湾），或者包头——西安——重庆——贵阳——广州（北部湾）的大通道。
5，沪昆的抉择
大家都知道传统的沪昆铁路在贵昆段有一个小小的弯道，那就是绕经了六盘水。这次修建沪昆高铁，贵州决定舍弃六盘水，改由盘县经过，这样贵昆间的时空距离就缩短的不少。因为沪昆高铁的级别高，是国家级干线，因此速度非常快，远远超过沿江铁路。这样以来，从西南到上海的动车可能大多会选择沪昆线而放弃沪汉蓉。这一招的确够英明，况且六盘水虽然没有在沪昆线上，但是贵州正在修建安六（安顺—六盘水）城际铁路与之对接。这样意味着六盘水任然可以通高铁到贵阳，而如果不拉直沪昆，那么盘县肯定是不会建高铁的，因此，这样一举两得。
沪昆拉直之后对南昆铁路的影响特大，因为南昆和南广的铁路速度级别远远比不上沪昆和贵广，导致贵昆+贵广的时间远远少于南昆+南广，这样昆明到广州的动车可以不经过南宁而经过贵阳。再者，南昆铁路与南广铁路对接之后，导致云南的货物亦可以直接运到珠三角，对北部碗在战略上是一个打击。当然南昆也是云贵必须修建的，因为多条铁路多条选择。云南的东南和贵州兴义还是十分看重这条铁路的。
6，局势逆转
因为贵广、沪昆、成渝、成贵高铁的建设，导致贵阳成为了西南地区的高铁枢纽中心，而广西的高铁速度比较慢，传统的广西北上北京的时间比较慢，为了打破这种局面，广西还是决定和贵阳合作，修建贵南高铁。
贵南高铁，是国家《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路主通道包头至海口通道的重要组成路段，线路起自贵阳铁路枢纽龙里北站，经贵州省贵定、都匀、基长、荔波，广西区环江、金城江、都安、马山、武鸣，终至南宁铁路枢纽南宁东站，全线长约512公里，其中新建线路482公里，共设14个车站，速度目标值350公里/小时。2018年全面开工，该铁路让贵阳成为包海大通道的枢纽城市。
贵阳的枢纽地位进一步稳固。除了贵南高铁，贵州还正在建设一些支线，试图将每一个地州市和贵阳连接在一起。分别有盘兴城际铁路，铜玉城际铁路等。
7，贵阳环城快铁
目前，贵阳是全国唯一一个建设市域环形铁路的省会城市 。贵阳市域环铁主要承担客运任务，采用公交化运营模式，站间距缩短至2.5公里左右。 贵阳市域快速铁路网包含“一环一射两联线”及改貌铁路货运中心。 “一环”由东北环线(即贵阳枢纽白云至龙里北联络线)和西南环线(小碧经清镇东至白云联络线)两条客运专线组成 “一射”即贵阳至开阳快速铁路
目前除西南环线外，其他线路均已实现运营。 贵阳市域快铁西南环线正线全长81.065公里，站前工程已于2013年8月开工建设，按区域轨道交通I级双线客运铁路设计，西环线清镇东至白云段设计时速200公里，南环线小碧至清镇东段设计时速160公里，另含马寨联络线3.067公里，设计行车速度时速80公里。
8，贵阳的高铁站
现在，贵阳已经开通了三个高铁站，不久后，贵州第二大高铁站，贵安站即将开通 。
贵阳北站，位于贵州省贵阳市观山湖区甲秀北路东侧，现为特等站，2014年12月26日投入使用。汇集贵广高速铁路、沪昆高速铁路、贵南高速铁路、成贵高速铁路、渝贵铁路以及贵开城际铁路、贵铜城际铁路、贵阳市域快铁等多条铁路线，是贵州高铁核心站、 贵阳枢纽主客站、是西南地区规模最大的综合性铁路交通枢纽之一、中国重要的高铁枢纽车站之一 。贵阳北站设15个站台，28个站台面，到发线32条。车站南面贵广高铁直接连通珠三角、北部湾，东面沪昆高铁连通华中和长三角，西面沪昆高铁连接云南，北面渝黔铁路以及成贵高铁连通重庆和四川。
2018年1月15日下午18时，一列崭新的CRH2A型动车缓缓驶进贵阳北第二动车所，标志着贵阳北第二动车所正式开通并投入使用， 贵阳北站从而也成为我国目前已投入使用的唯一“一站两所”高铁枢纽站 。
贵阳东站，位于贵阳市乌当区奶牛场片区，为成都铁路局客运站，贵广高速铁路的始发站， 是西南地区的铁路交通枢纽，是中国大型铁路枢纽站之一 。 途径线路有贵广高铁、贵开城际铁路、贵阳环城快速铁路到发场，沪昆高铁过路场，并预留郑贵铁路，渝贵铁路、成贵高铁也会进入东站。
贵安站位于国家级新区贵安新区境内，兴安大道与京安大道交汇处附近。 贵安高铁站位于湖潮乡境内，规模仅次于贵阳北站，为我省第二大高铁站 ，是集高铁、地铁、快铁、公交、出租车换乘于一体的大型综合交通枢纽，整个工程预计2018年完工。
贵阳，作为贵州的省会，一直以来在全国的存在感都不高，经济落后，人民的生活水平低下。贵州在外面一直有 天无三日晴 ，地无三里平，人无三两银。 深刻的描述了云贵高原上的生存环境之恶劣，人民生活条件之艰苦。
乘着国家在基础工程投资的东风，高铁规划进入了贵州，贵州第一条高铁贵广高铁在2014年开通，虽然开通时间晚，但是贵州的高铁发展速度绝对是杠杠的，2016年沪昆高铁开通，2018年1月渝贵铁路开通，2019年成贵高铁开通，2022年贵南铁路开通，到时，贵阳将成为西南地区真正意义上的铁路枢纽，贵阳能够打造到重庆，南宁，长沙，成都的两小时经济生活圈，4小时能覆盖到广州，深圳，武汉等城市，8小时能到大半个中国。
随着高铁的开通，贵阳能够作为西北，西南出海中转站也能够拉近广州，深圳的距离，引进沿海的先进技术，贵州有资源，沿海有技术，合作共赢，带领3500万贵州人民致富奔小康。
另外随着生活水平的提高，人们 旅游 出行的需求有很大的提升。曾经贵州有好山好水，但是因为交通不便，很多时候很多人想来而不敢来，现在高铁拉近了我们彼此的距离，周末游成为了可能，周末周边省份的游客都可以来贵州看看山山水水，给你不一样的感受，玩的开心，让你流连忘返。
我先用一句话总结贵阳在高铁规划中的作用，那就是： 以一条贵广高铁之力，撬动了整个西南高铁的格局。
在过去，贵阳身处西南地区，偏又地形复杂，因此很多城市建高铁都不爱带贵阳玩儿，直接绕开这里，使得贵阳的高铁成为了西南高铁的真空部分。
比如，从重庆和成都的高铁都借道渝怀高铁，南下广州、东去上海，而贵阳虽临川渝，却也只能干瞪眼。不过好在贵阳有远见，耗资400亿修建起了贵广高铁，比起南广高铁来得更加方便快捷。如此一来，西南地区的人才想要南下的，都会优先考虑起贵广高铁。而这种流量相当于变相夺取了南广高铁的流量，使得成都和重庆迫切拉拢贵阳，与其对接。
这样一来，贵阳就改变了过去高铁真空的格局，让整个西南地区的流量都向自己靠拢。 其它铁路干线不用争取都有城市抢着来建，长此以往，贵阳势必会形成以自己为中心的交通网络，成为真正意义上的西南交通枢纽中心。而这一切，都源于贵阳修建贵广高铁的决策。
可以说贵阳这个赢家是名副其实的。
贵州的高铁目前有已通车的沪昆高铁、贵广高铁、渝贵铁路，在建的成贵客专、贵南客专，直达长三角、珠三角等经济发达区域，连接西南五省市（四川、重庆、贵州、云南、广西），可谓是西南五省市的高铁枢纽，改变了人们对贵州的偏远的传统认识。由于高铁的开通，大量的游客涌入贵州，渐有云贵赛江南的感觉，贵州的 旅游 市场近几年是大放异彩，颇有超越临近云南的趋势。
贵州的高铁虽不能与长三角、珠三角、京津冀以及郑州、西安、合肥等相媲美，但在西南地区也是优势明显。相对于中东部地区而言，贵州复杂的地形地质条件对于修建高铁而言，可谓是千难万险，在这样恶劣的自然环境下，贵州高铁能取得如此成就，足以让人惊叹。贵州高铁能取得今天的成就，主要有以下几方面原因：
1.国家高铁战略引领，促进高铁进入贵州。在国家八纵八横高铁网规划引领下，贵广高铁、沪昆高铁最先进入贵州，一下子拉进了贵州与珠三角、长三角的距离，尤其是沪昆高铁，中国东西高铁大动脉，将贵州接入全国高铁网，可以通达全国大多数省份。
2.贵州省各级政府、人民的大力支持。高铁修建涉及方方面面，征拆、规划、环保、水保、防洪、通航、矿产等等都要全面考虑。贵州多山、多水，少数民族多、矿产资源多，各方协调难度大，没有强有力的各级政府和人民支持，是难以这么快修建如此多的高铁。
3.技术的进步确保贵州修建高铁的可行性。贵州喀斯特地貌多，地形起伏大，岩溶暗河发育；此外，各种矿产资源丰富，采空区、煤层瓦斯多。这些都是对高铁建设者极大的考验，如果没有足够的技术支撑，一座座跨越深沟峡谷的世界级大桥就无法建成，一座座穿越暗河、煤层的隧道就无法贯通。
4.贵州优越的地理位置让其成为西南五省市高铁枢纽。贵州处于西南五省市地理中心位置，西南五省市直接的铁路通道都必然经过贵州。同时贵州紧邻湖南、广东、湖北等中东部地区，是云贵地区向东、川渝地区向珠三角地区的必经之路。这些先天条件决定了贵州高铁必然有大的发展空间。
中国高铁大发展的时代，给了贵州高铁发展的最佳时机。先天地理条件决定了贵州在中国高铁网中必有重要的位置。贵州人和高铁建设者各种努力又让其不断客服自然条件的不利因素。天时地利人和，贵州高铁自然就有了今日的辉煌。
那当然，贵阳确实是中国高铁规划的最大的受益者之一。
贵阳又不是什么大城市，又不是铁路局机关驻地，在高铁网络时代，能够得到这么大的眷顾简直就是咸鱼翻身。
在普铁时代，贵阳只有沪昆线一条国家干线，其它的铁路只有川黔线、黔桂线两条地区联络线，而且这两条线弯度大、速度极慢，贵阳到重庆区区三百公里，可是火车要开近十个小时！可以说之前贵阳的铁路路网地位可以说是不值一提。
在高铁时代，贵阳成为沪昆高铁和兰广高铁两条国家大通道的重要节点城市，加上正在建设的成贵高铁和贵南高铁，一共六个方向，全部是干线！无疑，贵阳的路网地位大大提升，远超昆明南宁，略胜重庆，直追成都！
在全国，能够有六个干线方向的高铁的城市屈指可数！广州深圳南京上海天津都没有！只有北京武汉郑州成都西安长沙能够和贵阳比肩。
作为一名贵州人，我真心为贵州的经济发展和交通便利所取得的优秀成绩而感到骄傲！
以前的贵州经济落后，发展缓慢，就是受到了交通的制约。2014年贵广高铁正式开通，贵州人的高铁梦得以实现。
最近几年，贵州各条高铁线路陆续完工通车，加快了贵州的经济快速发展，也带动了贵州的 旅游 业的发展。
贵阳作为贵州省省会城市，贵州省交通枢纽中心，则是高铁规划中最大的赢家。如今的贵阳成为了全国综合性铁路枢纽，也成为全国大数据中心第一城，贵阳的经济发展实现了弯道超。
未来贵阳的发展前景不可限量，最终将发展成为祖国西南地区的一颗耀眼的明珠。
感谢当年林树森省长做出的长远规划，拉通了贵州到广州这条线。曾经有人在明朝时候说过，江南万重水，云贵万重山五百年后看，云贵胜江南。贵州把道路这块软肋解决了，经济就开始高速增长。实现了县县通高速，市市通高铁，加上 旅游 发展，贵州会越来越好！
贵阳地处贵州的黔中地区，由于 历史 上贵州的交通等原因，导致贵阳的区位优势，没有很好的体现出来，如今，贵州 县县通高速，高铁网络也四通八达 ，贵阳作为高铁枢纽，既是全省的枢纽，也可以被视为整个西南板块的高铁枢纽，甚至有人把如今的贵阳，称作“西南小郑州”。
省内的格局一目了然，贵阳位于贵州省中部，目前贵阳已经有了成贵、渝贵、贵广、沪昆等线路，未来还会有贵南等线路，可以说，贵阳的“米字型”高铁交通网络，指日可待，目前从省会到省内各市州、知名 旅游 景点， 很多都可以乘坐高铁前往，有的甚至能够在一天之内往返，早上去，晚上回， 所以，贵阳的交通枢纽区位优势一旦释放出来，激活的是整个贵州的交通脉络。
省外的，成渝方面，听人说过有一句话叫做 “成都和重庆，得贵阳者得成渝” ，也就是说，成渝之间的城市群发展，谁能够把贵阳这边融入进来，谁就能更有实力，城市群发展的连绵度也就更高，而 如今的贵阳，已经是处在成渝贵高铁西南环线上的重要节点城市，全程绕一圈，仅需8个小时 ，未来，成都、重庆、贵阳之间，这三座城市的人口和资源交流，会更加频繁和紧密，高铁的连接，也为贵阳融入到成渝城市群中，提供了一种可能性。
贵阳的区位，可以说 西控川滇，北连成渝，南下粤桂，东进湘楚 ，四通八达，西面，贵阳是昆明进入内地的必经之道，而南面，贵阳作为成渝南下出海口，到达广东、广西也需要穿过贵州，可以说，枢纽优势非常明显，而且，作为 西部陆海新通道 的重要节点城市，贵阳的区位也十分重要。
总的来说，高铁时代，贵阳堪称受益匪浅，可以被视为 “陆权城市”的一次复兴 ，虽然不沿江，不沿海，但是却占据着得天独厚的 地缘优势 ，所以，贵阳作为高铁时代的大赢家，未来还是有更大想象空间的。
贵州高铁真方便！有这样的良好交通条件！贵州的发展将会高速度！我6日9点从北京西乘G81次回贵阳！太快了！第一站石家庄，二站郑州，三站武汉，四站长沙！第五站怀化！5:47到贵阳！我93岁！坐一等！一点度不累！回家还洗了4件衣裳！贵州快快发展！感谢前几届省委书记，省长，付省长，据说有一位林付省长功劳大大的！祝他们幸福 健康 ！
猜不透 ，贵阳高铁一年亏损多少钱，按照市场原则的话，反正偶不投一毛钱。 乘着国家在基础工程投资的东风，高铁规划进入了贵州，贵州第一条高铁贵广高铁在2014年开通，虽然开通时间晚，但是贵州的高铁发展速度绝对是杠杠的，但是什么时候才能收回投资呀，2016年沪昆高铁开通，2018年1月渝贵铁路开通，2019年成贵高铁开通，2022年贵南铁路开通，到时，贵阳将成为西南地区真正意义上的铁路枢纽，贵阳能够打造到重庆，南宁，长沙，成都的两小时经济生活圈，4小时能覆盖到广州，深圳，武汉等城市，8小时能到大半个中国。听上去不错。关键有多少人乘坐。老百姓关心的是廉价出行方式。高铁高铁太昂贵。修几条高铁还不如修几十条柏油马路呢。或许花钱也省一些。
