【法律分析】：出国护照是到户口所在地县级以上的公安局入出境管理部门办理，这是不能委托他人代办的，43个城市可以异地办理的。1、中国公民申领因私普通护照须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门申请，到户口所在地的公安机关的出入境管理部门领取《中国公民出入境证件申请表》。2、携带身份证原件、复印件；申请人护照照片一张；特殊岗位人员需出具单位介绍信；申请人需亲自到场办理出国护照。公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）。（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。（三）未满16周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。
【法律依据】：《中华人民共和国护照法》
第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。
任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
第四条 普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
外交护照由外交部签发。
公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。
第五条 公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
第六条 公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。
公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。
办理护照，须要本人到就近的公安局出入境管理部门办理。须携带以下材料和证件：
（1）身份证原件、复印件；
（2）提交申请人护照照片一张；
（3）特殊岗位人员需出具单位介绍信：
（4）申请人需亲自到场（如果为未满16周岁的申请人需父母单方即可，但要出具相关证件，例如结婚证，户口本、身份证的原件、复印件）。
二、办理护照需要准备材料：
2寸近期正面免冠彩色照片2张，国家公职人员不着制式服装，儿童不系红领巾，背景色以各地出入境管理处规定为准。
已满16周岁的居民携带本人户口簿，居民身份证(或者临时身份证)。
身份证复印件为A4规格(身份证需要复印正反面，户口簿需要复印户主页，和本人所在的那页)。
未满16周岁的居民携带本人户口簿，其监护人居民身份证原件以及能证明监护关系材料的原件，户口簿，出生证等，并由其监护人陪同前往办理。
