民生改善的三个层面包括

首先是民生基本底线，关注人的基本“生存状态”。二是民众的基本发展机会和能力，主要着眼于民众的基本“生计来源”。三是人民基本生存线以上的社会福利状况，主要集中在人民基本的“生活质量”上。

基本民生包括:社会救济、最低生活保障、基本社会保障、义务教育等。

人民的基本发展机会和能力包括:促进充分就业、基本职业培训以及相关的基本权益保护。

人民的社会福利地位主要包括人民应该享有更高水平的社会福利，例如公立高等院校的学生将来应该接受免费教育。