新华社北京十一月十五日电。标题:为地区和全球经济增长注入强劲动力——解读《区域全面经济伙伴关系协定》的签署
新华社记者王卓伦、于佳鑫、郑明达
11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署。历经八年谈判，全球最大的自由贸易区终于宣告成立，正式起航。
覆盖人口最多，会员结构最大，发展潜力最大...RCEP对地区、世界和中国有什么意义？
多边主义和自由贸易的胜利
此次签署RCEP的成员国有15个，包括东盟10国和中日韩澳新，总人口22.7亿，国内生产总值26万亿美元，出口总额5.2万亿美元，约占全球总量的30%。RCEP自由贸易区的建成意味着全球约三分之一的经济体将形成一个一体化的市场。
这么大的市场来之不易——RCEP是2012年由东盟发起的，历经8年31轮正式谈判。特别是今年以来，各成员克服了新冠肺炎疫情带来的巨大困难，全面完成了市场准入谈判，完成了14000多页文本的法律审议。最终，该协定在第四次领导人会议期间如期签署，成为东亚经济一体化建设20年来最重要的成果。
据报道，RCEP要求所有15个成员国承诺降低关税、开放市场和减少标准壁垒。有韩国媒体预测，RCEP生效后，韩国出口到印尼的汽车零部件关税有望从目前的40%降至零。
中国国际问题研究所常务副所长阮形容这一协议的签署是“关键和及时的”。“在疫情肆虐、世界经济严重衰退、国际贸易和投资萎缩、保护主义单边主义加剧的特殊背景下，各方能够就RCEP达成共识，宣告多边主义和自由贸易的胜利，将有力提振各方对经济增长的信心。"
分析人士指出，RCEP覆盖东亚主要国家，将为地区和全球经济增长注入强劲动力。国际知名智库预计，到2025年，RCEP有望带动成员国出口、外商投资存量和国内生产总值分别比基线增长10.4%、2.6%和1.8%。
世界正面临百年未有之大变局，亚太地区在世界经济发展中发挥着重要作用。阮表示，可以预见，RCEP将为实现FTAAP进程提供路径，进一步提升亚太地区在未来全球发展格局中的分量。
高质量和包容性的统一
据悉，《RCEP》由序言、20章(主要包括货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、服务贸易等)组成。)，以及市场准入承诺的四个附件。
RCEP有什么特点？这是一个现代的、全面的、高质量的、互惠互利的区域自由贸易协定——商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说。
此前，东盟已与中国、日本、韩国等国签署了多项“10+1”自由贸易协定，中日韩澳新之间也有多对自由贸易伙伴关系。相比之下，RCEP的服务贸易和投资开放水平高于“10+1”协议，将扮演区域经贸规则“整合者”的角色。
北京大学国家发展研究院副院长余妙洁表示，如果两个国家之间签订贸易协定，那么每个协定的不同规则中都会出现“意大利面碗”的现象，会不断出现切割和无序。统一的规则将大大降低运营成本和不确定性。
国际商务部负责人指出，RCEP将通过采用区域内积累的原产地规则，深化域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，将促进新型跨境物流的发展；采用负面清单推进投资自由化，将增强投资政策的透明度，促进区域经贸规则的优化和整合。
“高质量”是RCEP的显著特点:货物贸易最终零关税产品整体将超过90%，服务贸易和投资整体开放水平明显高于原“10+1”自贸协定。高级知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购和其他现代化问题也包括在内...
阮表示，未来区内企业有望更大程度、更便捷地享受优惠政策，各国人民也将以更低的价格享受进口产品，对美好生活的向往将得到进一步满足。
今年前三季度，东盟历史性地成为中国最大的贸易伙伴，中国与其他RCEP成员的贸易总额达到10，550亿美元，约占中国外贸总额的三分之一。如此巨大的贸易量，通过降低关税，无疑会产生巨大的“贸易创造”效应。
值得一提的是，通过RCEP的签署，此前没有自由贸易协定的中日韩也建立了新的自由贸易伙伴关系，区域内的自由贸易程度进一步提升。
“RCEP的达成将有助于推动中日韩之间更高水平的经济一体化，也为未来缔结中日韩FTA奠定基础。”王受文说。
在互惠方面，RCEP照顾不同国家的国情，给予最不发达国家特殊和差别待遇。可以说最大程度上兼顾了各方诉求。分析人士表示，这将促进该地区的包容性和平衡发展，使各方能够充分分享RCEP成果。
中国更高层次对外开放的重要平台
加快实施自由贸易区战略是中国新一轮对外开放的重要内容。
“十四五”规划明确提出“构建高标准自由贸易区全球网络”；习近平主席在第三届中国国际进口博览会(CIIE)上也明确宣示，“中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定，推动尽早签署区域全面经济伙伴关系协定……”
分析人士指出，RCEP自贸区的建成，将为新时期中国构建开放型经济新体制提供巨大帮助，形成以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局。
“RCEP是构建‘双循环’发展新格局的关键机制合作平台。在这一框架下，中国可以更有效地配置资源和要素，促进经济高质量发展和转型升级。”商务部区域经济合作研究中心主任张建平说。
两组数字最能印证RCEP的“含金量”:
-RCEP签署后，中国将签署19个自由贸易协定和26个自由贸易伙伴；
——通过RCEP新建立了中日自由贸易关系。这是中国首次与世界十大经济体签署自由贸易协定，使中国与自由贸易伙伴的贸易覆盖面从目前的27%提高到35%。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，RCEP的签署将有助于中国通过更全面、更深入、多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，与国际高标准的贸易和投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
目前来看，RCEP最终生效还需要一段时间:根据规定,《RCEP协定》需要15个成员中至少9个成员的批准，其中包括至少6个东盟成员和至少3个中日韩澳新国家。
图表:签吧！东亚经济一体化迎来了一个重要里程碑。新华社记者孟丽晶采写
据王受文介绍，接下来，RCEP成员将通过各自国内的法律批准程序，努力推动该协定早日生效和实施。各国加快了国内批准程序，中方也将与各方共同努力，使《RCEP协定》尽快惠及当地企业和人民。
“协议的签署只是一个起点。RCEP为本地区提供了一个平台，各方可以在此基础上进一步合作，实现更高水平的贸易投资自由化和便利化。”王受文说。
