酒嘉两市为何不建一个高铁站

中华鲎2023-03-15  14

《酒泉市城市总体规划(2011-2030)》预留酒泉高铁站至嘉峪关火车站至酒泉高铁站的轨道交通线。

酒嘉两市:分久必合?

30多年前,因酒钢,隶属于酒泉的嘉峪关连跳两级成为地级市,与酒泉平起平坐;

两地政府在千方百计促发展的同时,小心翼翼地经营着“分道扬镳”以来的微妙关系,两地百姓甚至外界对“相距只有22公里设立两个地级市”的做法心存疑虑,时有议论;

因全省未来发展的需要,“整合酒嘉”的话题浮出水面,但有关方面对此话题讳莫如深,两地整合难道真的是犹抱琵琶半遮面吗?

35年前因“企”分家各自为政35年后发展需要“并”声渐高酒嘉两市:分久必合?

酒泉市距离嘉峪关市只有22公里。这是中国版图上距离最近的两座地级城市。

在酒钢诞生之前,嘉峪关除了明皇帝修筑的雄关之外,周围只是浩瀚的戈壁荒漠。世人对嘉峪关的印象只是:“西出嘉峪关,两眼泪汪汪。”而东西长700公里、南北宽500公里、面积占甘肃总面积42%的酒泉,4000年前已有先民繁衍生息,以“城下有泉”、“其水若酒”得名,又因西汉骠骑将军霍去病征战河西有功、倾汉武帝钦赐御酒入泉与将士共饮而出名。霍去病大败匈奴,西汉王朝在河西走廊列四郡、踞两关、修长城、设亭障,酒泉从而成为汉朝经营河西、开拓西域的重要基地和战略前哨。

祁连山下,流淌数千年的讨赖河,见证了酒泉和嘉峪关两座城市的演变,目睹了两者之间微妙的关系。

1958年,伴随着酒泉钢铁公司在酒泉所属的嘉峪关建成并发展壮大,一座新兴的现代化城市在戈壁崛起。1965年,嘉峪关设县级市。1971年嘉峪关跃为省辖市后与酒泉平起平坐,从此,分界线茅厣河将酒泉版图“拦腰斩断”,而嘉峪关则被酒泉“重重包围”,总面积只有2935平方公里,不及酒泉总面积的2%,城区面积仅有35平方公里。相距22公里,两个“各自为政”的地级市就此诞生。

酒、嘉本是一家,世事本来就是“合久必分,分久必合”,现在已经到了酒嘉整合的时候了。

半个世纪以来,虽然两地在社会和经济等各个方面取得了辉煌成就,虽然当地百姓也从中得到了实惠,但两地分家的阴影始终在他们头顶萦绕,一些怨言和想法慢慢出现:在距酒泉只有22公里设立人口不及一个县、几乎没有农业的地级市有什么实际意义?他们认为,要是不分家,就不会有那么多重复的行政机构,就不会重复建设那么多高楼大厦,原本一家人花的钱要两家人花,这钱花得多少有点冤枉!要是不分家,两家人的钱一家花,大家庭成员和睦相处,人气指数肯定比现在高。百姓对决策者“因企所需”的理由不感兴趣,耳濡两地因重复建设而造成的大量浪费,他们深感心疼;目染两地个别行业之间的磕磕绊绊,他们倍感别扭。他们的愿望其实很简单,那就是浪费少一点,生活舒心些,办事方便些。

两地间的磕磕绊绊在日积月累之后,终于成为具体的矛盾陆续进入人们的生活。以出租车行业为例,长期以来,因两地之间相距只有22公里,当地市民和外来客人往返两地时习惯了出租车随时发车、价格稳定、方便快捷的运行方式,但酒泉市某些部门却偏偏打着“街道窄”的幌子限制嘉峪关籍出租车进入酒泉市区主街道,老百姓、经营者为此怨声载道。2005年6月初,积怨终于爆发,嘉峪关的上百名出租车主集体停运,并在国道线上围堵酒泉籍出租车进入嘉市,此举得到两地百姓声援。省上高度重视后事件得以平息,“霸王条款”从此被解除。

更有人指出,两地近年来各自向南扩展城区范围,两座城市之间早已没有“隔离带”,如果合二为一,两座连起来的城市将更加有气势。

如果说这种现象是“特殊”时期的“特殊”产物,那么随着时代的前行,当这种特殊已经失去意义,一个话题浮出水面:酒、嘉本是一家,世事本来就是“合久必分,分久必合”,现在已经到了酒嘉整合的时候了。

在2006年的甘肃“两会”上,“将天水、酒泉(嘉峪关)变成大城市”的构想首次由人大代表正式提出。

甘肃省目前没有非农人口在50万至100万的大城市,酒泉和嘉峪关处在兰州和乌鲁木齐两个特大城市中间,南接青海、北连内蒙古,且与蒙古国接壤,区位优势明显,城市化基础较好,可在全省率先向大城市迈进,发展成为省际间的区域经济二级中心。

酒泉和嘉峪关整合,并非单纯来自民间的“单相思”。2004年底,省委政策研究室会同建设厅、财政厅、发改委等部门,根据省委安排完成了《加快甘肃城市化进程对策研究》这一课题,“调整酒泉、嘉峪关行政区划,整合城市资源”的话题半公开化。

2005年10月底,省委、省政府举行的“关于全省未来五年发展的思考”研讨班上,省上主要领导和各大部门负责人、各市州一把手讨论和研究我省未来发展方向,有关嘉酒整合的话题正式提出,不仅有关部门负责人畅谈了各自的主张,与会者中还有不少人明确支持。

在2006年的甘肃“两会”上,“将天水、酒泉(嘉峪关)变成大城市”的构想首次由人大代表正式提出。一些代表认为,完善兰州特大城市功能和对全省经济发展的辐射带动作用;将酒泉牗嘉峪关牍和天水培养成我省的大城市,成为产业集聚功能较强的区域性城市。

如果说这是打造巨型经济航母、顺应城市发展的一种必然趋势,那么,现实生活中酒嘉两市早已成了一个锅里吃饭的一家人。几十年来,不管两地按照怎样的模式发展自己,电信、移动等通讯网络却始终使用一个相同的区号,也正是因为如此,对于外界不少人来说,他们自然而然地视两个地方为一体。类似这样的管理模式,随着社会发展的需要将会越来越多!

经过半个世纪的发展,酒泉和嘉峪关各具特色,合二为一固然是好事,但合一的过程并不简单。

当整合的呼声日渐高涨,已经形成的事实无法回避时,如何整合的思考已走上可行性的阶段。而当地政府、民众、专家、学者众说纷纭,甚至带有明显倾向。记者了解到,能够摆上桌面的整合观点大致可归结为两类:一是酒嘉“破镜重圆”后,发展成兰州和乌鲁木齐之间的中心城市,二是“不并不撤,整合资源,选择一个中心城市”。

省委政研室是持第一种观点的权威部门,其“整合资源”的观点并非等同于“谁吃谁”。省委政研室在调研后著文指出:嘉峪关是以酒钢为主、职能比较单一的工矿型城市,且市区范围小,无农村可带动;而酒泉则是一个缺乏工业的城市,这两个城市通过资源整合,既能使城市智能和优势互补,又在兰州和乌鲁木齐之间形成一个中心城市,同时也弥补了我省大城市的空缺。

但是分亦难合更难。经过半个世纪的发展,酒泉和嘉峪关各具特色,合二为一固然是好事,但合一的过程并不简单。

一部分人认为,在嘉峪关、玉门市和金塔县等所属区域内,钢铁工业基地和石油基地、东风航天城鼎足相邻,工业基础雄厚,经济特点鲜明,产业互补性强,是河西走廊生产要素最集中、最活跃的地区,因此,选择嘉峪关为中心城市、划转酒泉市的一市一县更为实际,也便于操作。

2004年,兰州大学组织专家进行调研后也提出,嘉峪关具有“一业多延、聚带多业”的产业特征和河西其他地区无法比拟的优势,应当作为第二层次的省级中心城市布局。

目前为止,酒泉市委、市政府方面保持了沉默,但在市民中还是听到了带有倾向性的观点。大部分酒泉人认为,嘉峪关原本属酒泉,“衣锦还乡”顺理成章。再说,酒泉历史悠久,区域优势明显,具备大城市的发展要素,应该以此为中心构建未来蓝图。

虽然各界对“酒嘉整合”的观点不尽相同,但事实表明,整合已是不得不面对的发展战略。

不管各级政府如何看待整合,对于嘉峪关和酒泉两地的老百姓来说,他们对整合大都持赞同态度。一位酒泉市政府退休干部对记者说,嘉峪关和酒泉本是一家,分开后虽说形成了不同性质的两座城市,但整合并不是难题。两地分家以来,他的儿子在酒泉工作,儿媳则在酒钢上班。也不知什么原因,茶余饭后的闲聊时不时就会出现分歧,这也许就是两地分分合合造成的结果吧。

雄关之下的嘉峪关市似乎更能敏锐地体察到这种民情。2000年,嘉峪关市就向省委有关部门提出过整合设想,2002年又提出“在西陇海兰新线经济带甘肃段建设中,把嘉峪关作为次省级城市中心城市来布局”。2005年,嘉峪关市在确定该市的经济工作思路时也特别指出:要跳出行政区划的限制,充分利用区位特点和已经形成的优势条件及潜在的发展能量,努力把嘉峪关建设成为兰州和乌鲁木齐之间千里通道上最具活力、最具辐射力、最具吸引力的中心城市。

几年前,酒泉市开建新城区和工业园区时,尽量向南沿市区至火车站12公里的公路两侧扩展;就在去年到今年,该市已经将触角伸向市区通往嘉峪关的22公里“隔离带”,且已经将路灯等设施延伸至处于两市分界线上的安远沟收费站。不管是政府有意为整合作准备,还是酒泉市向南扩展已经没有地域空间,事实上,这是当地民众多年来盼望出现的局面。

仁者见仁,智者见智,虽然有人对“酒嘉整合”话题讳莫如深,虽然各界所持观点不尽相同,事实表明,整合已是各界无法回避、不得不面对的发展战略。酒嘉整合,众望所归。也许在不远的将来,这座建构在兰州、乌鲁木齐之间,矗立在古丝绸之路上的新型城市,将以崭新的姿态展示自己的风采!

 据了解,兰新高铁是中国首条在高原、高海拔和戈壁荒漠地区修建的高速铁路,自兰州铁路枢纽兰州西站引出,经青海省西宁,甘肃省张掖、酒泉、嘉峪关,新疆维吾尔自治区哈密、吐鲁番,引入乌鲁木齐南站,共设21个客运车站,全长1776公里,被称为是世界上一次性建设里程最长的高铁。

兰新高铁开通运营后,兰州铁路局将开行动车组列车7对,其中兰州至乌鲁木齐动车组1对,运行时间约11小时50分钟,票价分别为一等座658元、二等座548.5元兰州至嘉峪关南开行动车组列车3对,运行时间约4小时50分钟,票价分别为一等座258元、二等座215元兰州至西宁开行动车组列车3对,运行时间约为1.5小时,票价分别为一等座69.5元、二等座58元。

兰新高铁的全线通车,将结束乌鲁木齐至西宁没有直通列车的历史。届时乌鲁木齐、西宁、兰州等地将由动车连接,运行时间最长不超12小时,比原有普速列车节省约一半时间,实现三省区省城间的朝发夕至。

五纵:

①哈沪线:哈尔滨-扶余-长春-四平南-沈阳-营口-大连-烟台-青岛-日照-连云港(海州)-盐城-南通-上海。全线按以上节点只设14个停车站,站点之间直连。

②京沪线:北京-天津-沧州-德州-济南西-济宁-徐州-蚌埠-南京-无锡-上海-浦东机场。按以上节点只设12个停车站,站点之间直连。

③京港线:北京-保定-石家庄-邯郸北-安阳南-郑州-漯河-信阳北-武汉-岳阳-长沙南-衡阳-郴州-韶关-广州-深圳-九龙。全线按以上节点只设17个停车站,站点之间直连。

④集昆线:集宁-大同-朔州-忻州北-太原南-界休-临汾-韩城-西安-佛平-汉中-宁强-广元-绵阳-成都-乐山-冕宁-西昌-攀枝花-昆明。全线按以上节点只设20个停车站,站点之间直连。

⑤西湛线:西安-安康-万源-达州-华莹-重庆-遵义-贵阳-都匀-独山-南丹-河池西-马山北-南宁-钦州-北海-湛江。全线按以上节点只设17个停车站,站点之间直连。

六横:

①沈兰线:沈阳-盘锦-锦州-秦皇岛-唐山-北京-张家口-集宁-呼市-包头-杭锦-乌海-石嘴山-银川-青铜峡-中卫-白银-兰州。全线按以上节点只设20个停车站,站点之间直连。

②青银线:青岛-潍坊-淄博-济南西-武城-衡水-石家庄-阳泉-太原南-吕梁(离石)-绥德-靖边-鄂托克-银川。全线按以上节点只设14个停车站,站点之间直连。

③盐西线:盐城-淮安-宿迁-徐州西-商丘-开封东-郑州-洛阳-三门峡-华阴-西安-宝鸡-天水-定西-兰州-红古-西宁。全线按以上节点只设17个停车站,站点之间直连。

④沪蓉线:(上海)-南京-合肥-六安-麻城-武汉-潜江-荆州-宜昌-水布垭(或五峰)-恩施-黔江-涪陵西-重庆-遂宁-成都。全线按以上节点只设15个停车站,站点之间直连。该线向东南,可经粟阳-湖州-杭州-绍兴-宁波向东可沿江北,经扬州、泰州至南通。

⑤沪昆线:上海-嘉兴-杭州-金华-衢州-上饶-鹰潭-南昌南-新余-萍乡-长沙南-娄底-邵阳-洞口北-怀化-玉屏-凯里-都匀-贵阳-安顺-关岭-盘县-曲靖-昆明。全线按以上节点只设24个停车站,站点之间直连。

⑥沪南线:上海-宁波-台州-温州-福鼎-宁德-福州-浦田-泉州-厦门(同安)-漳州南-云宵-汕头-汕尾-惠州-广州-肇庆-云浮-郁南-梧州-桂平东-贵港-南宁。全线按以上节点只设23个停车站,站点之间直连。

八连线:

①津唐线:天津-唐山。

②开河线:开封东-菏泽-东平-济南西-滨州-东营北-河口。

③宁南线:南京-扬州-泰州-南通。

④宁宁线:南京-粟阳-湖州-杭州-绍兴-宁波。

⑤金温线:金华-丽水-温州。

⑥汉福线:武汉-黄石西-武穴(江南)-九江(县)-德安-南昌南-抚州-邵武-南平-福州。

⑦南厦线:南平-三明-大田-厦门(同安)。

⑧衡南线:衡阳-祁东-永州-全州-桂林-柳州-来宾-宾阳-南宁。


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