公务员遴选,全称叫作公务员公开遴选,是指市(地)级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员的用人机制。有三个特点:
内部性,即公务员遴选考试是针对公务员系统内部人员进行的; 转任性,即遴选本身意味着公职的转任,从一个部门、一个职位转任到另一个部门、另一个职位,所以这也是一个人力资源流动的过程; 选拔性,即通过竞争考试的方式择优确定遴选对象,使之从基层岗位到上级部门任职。从上述三个特点来讲,遴选实质是公务员队伍的一次“二次择优”,是纵向跨层级、横向跨部门的交错式选人用人渠道。
对于基层公务员来说,这是一个非常重要的发展进步平台,可以到上级部门开拓眼界、学习锻炼,打开职业发展一方新的天地;对于中央机关等上级部门来讲,遴选是从基层选拔人才、优化干部队伍、加强工作力量的一种重要手段,特别是引进具有丰富基层工作经验的优秀青年公务员,可以弥补传统“三门干部”不接地气、不了解基层情况的不足。
此外,还有公开选调与公开遴选对应,选调主要是针对事业单位的人员进入公务员系统的考试,所以不具有内部性,是系统内外的一种人才流动。
所谓遴选是公务员队伍内部竞争性的转任和选拔方式,是在公务员队伍中“二次择优”的一项制度创新。遴选通过建立起纵向跨机关层级、横向跨部门(系统)的纵横交错式选人用人渠道,对实现中央机关公务员队伍中的领导来自基层、干部出于基层,优化公务员队伍的结构有重要作用,是从干部结构上保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措。
一、为什么遴选
目前不少机关干部是从家门到校门,毕业后直接进机关门的“三门干部”,他们的素质和潜能俱佳,但离基层较远,离群众较远。中央机关从基层公开遴选公务员,主要是解决党政领导机关干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等突出问题。同时,遴选还在于探索建立一条基层公务员的选拔培养链,这对畅通基层公务员的“上行通道”非常重要,通过遴选,乡镇(街道)公务员都可以直接到中央任职,实现五级连跳,这样面向五湖四海选拔人才,符合“结构优先、兼顾素质”的要求,但也给选人带来了一定难度。
二、怎么去遴选
为提高遴选对象与遴选职位的匹配度,缩短岗位适应期,遴选过程非常注重岗位的针对性。比如,笔试实行分级分类考试,即根据报考职位和各职务层级的需求,分别设置笔试科目,命制不同的试卷。笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质。处级、副处级和主任科员的考察内容是不一样的,比如,正处级领导职位和副处级领导职位分别考不同类型的案例分析与对策性论文,主任科员职位考案例分析。面试主要测试履行职。