“三社联动”是指社区、社会组织和社会工作者之间的联动,强调以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑的联动格局。
仅仅强调社区的平台性是明显不够的。不少人将社区这个平台限定在社区居委会这一组织形式上,因而,形成了看似平衡的“三社”主体。但实际上,这种“三社”的边界限定显然不够充分,基层社会中的主体远远超出上述“三社”的范围。
因此,社区的主体性意涵应该包括社区居委会、在地相关企事业单位、社区志愿者及社区大众等力量。这样,“三社”的内涵所指才在主体上得以平衡。
总之,“三社联动”是在因应全面深化改革,尤其是社会治理体制机制创新背景下被提出来的。只有重新对“三社联动”的内涵加以厘定和再认识,并在学理上进一步完善其理论基础和实践框架,才能真正发挥“三社联动”在社区治理创新和社区建设中的机制性作用。
“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制,形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。
首先,“三社联动”有利于促进社区基层自治。社区是社会管理的基础,社区稳则社会稳、社区和谐则社会和谐。但长期以来,社区自治功能不强、社区居民参与度不高、社区服务供给不足等问题困扰着社区发展。
实施“三社联动”赋予了社区建设新的内涵:社会组织调动社会力量参与社区管理,激发了社区活力;社会组织根植社区,调动了居民的加入热情,提升了社区居民的参与度;社会工作者提供专业化、个性化服务,预防和解决社区居民个人、家庭问题,促进了人际和谐。其次,“三社联动”有利于促进政府职能转变。实施“三社联动”,用专业化、社会化的方式提供公共服务,有效弥补了政府社会管理和公共服务的不足。有利于把政府从社区事务的微观管理中解脱出来,向政策制定者、效果评价者转变。
再次,“三社联动”有利于促进社会建设工作形成合力。推进“三社联动”,以社区为基础,可以形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,也可以形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。
最后,“三社联动”有利于畅通社会组织的协同参与渠道。通过“三社联动”,可以畅通社会组织参与社区建设、社区服务的渠道,有利于充分发挥社会组织的作用,激发社会组织的活力。
拓展资料三社联动要运用市场方式引入社会性资源,广泛吸收行业企业、社会组织和社会力量的参与,社会第三方组织、公众等参与需求确定、资源投入和政府管理评价等诸多联动环节,实现增加社区资源供给、改善社区管理效能、节约有限社区财政资源的效果。
通过建立健全社工队伍专业服务市场化运营机制、社会组织发展市场化培育机制、社区建设投入资本化运作机制,实现基于社会参与的社会化运营,形成社会服务的“政府”“市场”“社会”三元模式。