清内外各官署吏员总称，在朝廷各机构者称部办。秉承主官意旨，承办公事。属雇员性质往往父子师徒相传为业。他们凭借着对文书处理和档案管理的垄断与控制，大肆营私舞弊，不仅为害百姓，甚至还危害到清代的政治，成为有清一代的一大弊政。书吏为害是历代封建官僚机构的积弊和不治顽疾，书吏之弊害有增无减，贯穿始终，伴随清王朝至覆灭。
管衙门的文件档案的。
书吏，他的职务就是像现在政府的普通的员工吧，有的连员工都算不上。然后顾名思义一下，肯定和书有关，所以主要工作就是负责管理衙门的文章档案。雍正连下十一道谕旨进行整治，是因为书吏滥用职权并且无恶不作。
很多公司里面，管理文件档案的职员大都没什么权利，每天就整理整理上面发过来的文件，打理好分类规整一下就行了，枯燥的工作就这样天天重复，所以呢，清朝时期书吏是干啥的，就是在“衙门”这个单位干这个的，将文件档案资料规整保管，挣钱少，干活多，那么他们为什么还要继续呢，不辞职去做点买卖什么的。因为他们在日常工作的时候，可以偷偷对各种文书档案肆恣更改，有垄断的权利，然后可想而之。
贪污贿赂，是书吏投机取巧的一种普遍现象，书吏这个职位是参加科举考试没考上的，本来就闷闷不乐，去当了书吏，但是地方的各种事情他们都清楚，也协助部分官员处理一些工务。随便一件案件、报销什么的都的经过书吏的手，所以他们有很大的机会进行行贿。也是因为这个，大部分书吏不会辞职，“老老实实”地干着自己的“事业”，为了养家糊口，满足自己各种需求，就开始想办法挣外快了。
随便一个人去报官，或者处理案件，书吏都得记录下来，所以呢会向民众索要一些劳务费无恶不作。他们不会指望每个月那点俸禄过日子，有可能连自己一家老小都养活不了，所以大部分收入都是靠这样来谋取钱财。所以呢，整个国家都刮起这种书吏只手遮天的大风，设甚至都有敢伪造档案的你说可恨不可恨，伪造之后干点啥事都易如反掌，雍正得知后，可不得赶紧下谕旨进行整治。
书吏在古代是负责抄写文字，记录语言的一个岗位，至少也是要读书识字，干的也是读书人的体面活，可是到明清的时候地位却越来越低下。其原因就是清朝延续了宋朝的科举制度，自然也就延续了宋朝以吏为贱的政策，最本质的因素就是门阀制度的兴起，导致当官从政的都是豪门垄断，自然瞧不起一穷二白的书吏。
一、书吏的起源先秦的时候我国还处于奴隶社会，奴隶本身也属于劳动力。而且那个时候官府内事务繁多，所以就出现了一个书吏的官职，负责辅佐正式官员的工作。在最初的时候，书吏也是一官职的一种，还可以凭借年资而提拔，跟其他的朝廷命官没有身份差别。但是到了南北朝的时候，书吏的地位就开始下滑，书吏见到长官要平揖作礼，而长官则不需要回礼。
二、书吏地位的变化书吏地位发生变化其根本原因就是门阀制度的兴起，朝廷的高级官员一般都是由世家子弟担任的。官二代跟穷二代共同在朝廷工作，官二代自然会看不起一穷二白的书吏，而且官二代觉得书吏是自己的潜在隐患，自然不会待见书吏。后来宋朝推行科举，从民间选拔人才的措施，打破了贵族垄断的官僚制度。但是选拔上来的人才都只会读书空有理想，而没有实战经验，做事情都要跟书吏商量。但是考上去的状元也是文人出身的，自然会自视清高看不起书吏。
三、书吏引发思考书吏一生的悲哀最根本的原因就是没有钱没有势，即使会读书认字有文采，即使县令要倚仗自己，但是仍然得不到尊重。由此可以看出封建等级制度非常严苛。明清时期因为沿袭宋朝的制度，所以会对书吏看轻。
