不是，西安是陕西省的省会城市，咸阳是陕西省的下辖地级市，咸阳和西安并非同一个城市。
西安，简称“镐”，古称长安、镐京，是陕西省辖地级市、省会。位于渭河流域中部关中盆地，北临渭河和黄土高原，南邻秦岭。
咸阳，陕西省辖地级市，位于中国的中心，是中国大地原点所在地，地处陕西省关中盆地中部。辖2区2市9县，全市总面积10196平方公里。
风景名胜
西安有两项六处遗产被列入《世界遗产名录》，分别是：秦始皇陵及兵马俑、大雁塔、小雁塔、唐长安城大明宫遗址、汉长安城未央宫遗址、兴教寺塔。另有西安城墙、钟鼓楼、华清池、终南山、大唐芙蓉园、陕西历史博物馆、碑林等景点。
咸阳境内文物景点达4951处，五陵塬上汉高祖长陵、汉景帝阳陵、汉武帝茂陵、唐太宗昭陵、唐高宗和武则天合葬的乾陵等28位汉唐帝王陵寝连绵百里。咸阳孕育了中国的农耕文明，农业始祖后稷在此教民稼穑。
以上内容参考：百度百科-咸阳、百度百科--西安
咸阳是咸阳，西安市西安，虽然要西咸一体，但从行政编制，和区划上，西安和咸阳依然各是各的。只是由于西咸一体的提出，西安和咸阳之间的联系加强，之间的协作及共同管理加强，但要说隶属，两个城市依然没有合并，各是各的
咸阳，陕西省地级市，位于陕西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亘北，山水俱阳，故称咸阳。咸阳东邻省会西安，西接国家级杨凌农业高新技术产业示范区，西北与甘肃接壤。辖2区1市10县，总面积10246平方公里。2015年末全市常住人口497.24万，其中中心城市人口91.5万，位居陕西省第三位，仅次于西安、宝鸡。
咸阳是秦汉文化的重要发祥地。秦始皇定都咸阳，使这里成为“中国第一帝都”。咸阳也是古丝绸之路的第一站，中国中原地区通往大西北的要冲。
咸阳是中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、全国双拥模范城、国家卫生城市、首届中国魅力城市、中国地热城、全国十佳宜居城市、首批中国优秀旅游城市、全国精神文明创建工作先进市及中华养生文化名城。
2014年国务院批复成立西咸新区为中国第七个国家级新区
