第一、围绕“232调查”的对抗。 美国东部时间2018年3月8日,美国总统特朗普签发了两项总统文告(Proclamation),对美国进口的钢铁产品加征25%关税,对铝产品加征10%关税,关税措施将针对除加拿大和墨西哥外的其他全部国家,其中当然也包含中国。 该行政命令(总统文告)依据“232调查”,其国内法依据是1962年《贸易扩展法》第232节(汇编为19 U.S.C.§1862)和对应的15 C.F.R.第705节。 《贸易扩展法》第232节授权美国商务部负责对特定进口商品进行全面调查以确定该进口商品对美! 国! 国! 家! 安! 全! 产生的影响。
第二、围绕“301调查”的对抗。
美国此次也就是4月4日宣布的加征关税清单,依据的是美国贸易代表办公室从去年8月18日对中国发起“301调查”。该调查结果于今年3月22日公布。当时一经公布就引起轩然大波,但美国总统特朗普依然在当天,在华盛顿签署总统备忘录,将依据调查结果实施对华贸易制裁。未来一段时间内,美国贸易代表办公室将就加征关税清单听取公众意见,征询的内容包括现有清单项目和税率是否需要调整,以及是否还需要增加额外的关税等。“公众”可在5月11日之前,对调整内容提交书面意见。此外,相关听证会将于5月15日在美国国际贸易委员会举行。在听证会结束后,“公众”还有一周时间提交反驳意见。
为惩戒美国贸易霸权主义恶劣行径,根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定,经国务院批准,在美国公布建议清单同一天,也就是昨天4月4日,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况,由国务院关税税则委员会另行公布。
2017年8月14日,特朗普签署行政备忘录授权贸易代表对中国开展301调查。
所谓“301调查”,是指美国《1974年贸易法》第301条授权美国政府在与其他国家发生贸易争端时,做出单边裁决,并采取不存在于WTO争端解决机制中的单边措施。“301调查”往往是针对一国实施。而在发起此次“301调查”之前4个月,美国还对进口钢、铝制品发起了“232调查”。
3月8日,美国总统特朗普宣布,美国将在很长一段时期对钢铁和铝进口征收25%和10%的重税。但随后豁免盟友,最终被征收高关税的可能“只有中国”。
扩展资料
产生原因
中美建交特别是中国的“入世”促进了两国经济贸易往来,但长期存在于两国贸易关系中的一些问题,例如汇率问题、贸易不平等问题等,并没有得到有效解决。随着两国经济融合进一步加深,双方在制度方面还会发生很多的碰撞,产生各种问题。
随着中美经贸关系的快速发展,双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。贸易不平衡、纺织品特保、对华反倾销等问题构成了中美贸易摩擦的主要内容。
中美两国经济利益的争夺、美国国内贸易保护主义的回流以及美国对中国的战略遏制等是双边贸易摩擦日益增多的主要原因。贸易摩擦对中美经贸关系的发展带来了较大的消极影响。
处理对策
政府方面,应把握国际经济环境的变化趋势,及时调整经济与贸易发展战略,按照科学发展观所要求的增长模式,在处理外需和内需的关系上,采取更加均衡的战略。政府要积极参与国际谈判,在贸易壁垒制定的标准和规则方面,中国要有一席之地。
进一步完善社会主义市场经济体制,在融入WTO多边贸易体制和区域经济一体化中,我们应加快制度的调整和创新,尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制,以消除可能诱发国际贸易摩擦的制度因素。
建立贸易摩擦预警机制,政府有关部门应实时跟踪一些产品的出口贸易情况,防止可能爆发的贸易摩擦。
参考资料来源:百度百科-中美贸易战
美国历史上曾5次对中国发起“301调查”,基本都是同样的结果。但此次中美贸易战,美国总统特朗普采取了不同于往届美国政府的策略。
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2010年美国曾对中国发起“301调查”,而此轮调查则始于2017年,恰逢“七年之痒”。
美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对来自中国的600亿美元(约合3800亿元人民币)产品征收关税,并限制中国企业对美投资并购。
3月23日,商务部表态称拟对自美国进口的30亿美元产品加征关税。
中美贸易战“一触即发”
美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
对此,中国驻美国大使馆回应称,中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。
商务部新闻发言人就美301调查决定发表谈话表示,中方不希望打贸易战,但绝不害怕贸易战;任何情况下,中方都不会坐视自身合法权益受到损害,已做好充分准备,坚决捍卫自身合法利益;有信心、有能力应对任何挑战;希望美方悬崖勒马,慎重决策,不要把双边经贸关系拖入险境。
商务部条法司司长陈福利则表示,下一步将密切关注301调查有关进展,一旦美国有关措施实施,中国会坚决出手。
此外,中国商务部3月23日早间发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。
该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。
(图片来源:环球网)
全球市场震荡
受中美贸易摩擦影响,全球金融市场普遍震荡。
股市方面,周五,上证综指收跌3.39%报3152.76点,创2月9日以来最大跌幅;深证成指跌4.02%报10439.99点,创业板指跌5.02%报1726.02点。两市成交6353.12亿元,较上日同期明显放大。本周,沪指跌逾3.5%,创业板指跌5.23%。
香港股市全线回落,恒生指数收跌2.45%报30309.29点,周跌3.79%;国企指数跌2.41%报12128.27点,周跌4.03%;红筹指数跌2.17%报4418.11点,周跌1.8%。全日大市成交升至2834.45亿港元,创2015年4月以来新高,距2915.29亿港元的历史高点仅一步之遥,前一交易日为1519.33亿港元。
(图片来自万得终端港股实时行情)
亚太股市收盘也全线大跌。日经225指数跌4.51%,周跌4.88%;韩国综合指数跌3.18%,周跌3.10%;台湾加权指数跌1.66%,周跌1.65%;澳大利亚ASX200指数跌1.96%,周跌2.39%;新西兰NZX50指数跌0.99%,周涨0.30%。
期市方面,周五国内商品期货夜盘多数下跌,铁矿石收跌1.9%。焦炭收跌1.37%,焦煤、动力煤分别收涨1.09%、2.12%。菜油、豆油、棕榈油分别收跌0.49%、0.7%、1.09%。此外,螺纹钢、热轧卷板分别收跌2.6%、1.14%。橡胶收跌5.82%,沥青收涨2.87%。
汇市方面,周五,离岸人民币兑美元升破6.32关口,日内涨200个点,刷新3月20日以来新高。在岸人民币兑美元16:30收盘价报6.3240,较上一交易日跌28个基点,本周涨7个基点。人民币兑美元中间价调贬105个基点,报6.3272。
债市方面,避险情绪助推期债大幅收涨,10年和5年主力合约分别涨0.64%和0.29%,均创五个月新高。银行间现券收益率大幅下行,10年期国开活跃券170215收益率一度下行超16bp最低触及4.67%,创逾四个月新低;次活跃券180205收益率下行15.01bp报4.63%,盘中最低触及4.60%;10年期国债活跃券180004收益率下行4.75bp报3.70%。
周五欧美股市再度大跌。道指收跌逾400点或跌1.77%,报23533.20点,创去年11月22日以来新低;纳指收跌2.43%,报6992.67点;标普500指数收跌2.1%,2588.26点。本周,道指跌5.63%,纳指跌6.54%,标普500指数跌5.95%,均创逾两年最大单周跌幅。
欧洲三大股指集体下跌。英国富时100指数收跌0.44%,报6921.94点,创15个月新低,周跌3.38%;法国CAC40指数收跌1.39%,报5095.22点,周跌3.55%;德国DAX指数收跌1.77%,报11886.31点,创12个月新低,周跌4.06%。
海外商品方面,COMEX黄金期货收涨1.48%,报1352.9美元/盎司,创五周以来收盘新高,本周涨3.09%。COMEX白银期货收涨1.06%,报16.56美元/盎司,本周涨1.77%。
NYMEX原油期货收涨1.44美元,涨幅为2.24%,报65.74美元/桶,创八周以来新高,本周涨5.34%。
上市公司回应贸易战影响
针对“特朗普签署备忘录将对中国商品征收关税”,多家A股上市公司周五(3月23日)回应对业务影响情况。
水晶光电称,公司出口美国业务较少,受到的影响不大。
长盈精密表示,虽然公司的部分客户为美国公司,但公司的产品绝大部分是出货给境内的公司,关税增加对公司的影响极小。
凯中精密表示,公司为知名汽车零部件厂商全球供货,直接交付到美国本土的占比很小,中美贸易战对公司业绩没有直接影响。
沙隆达A表示,公司业务在全球分散度很高,当某个特定国家或地区的贸易壁垒和关税政策出现变化,公司会相应作出及时适当地业务结构调节。如果中美之间进行“贸易战”,对公司业务将会产生影响,但不会很大。
阳普医疗表示,公司国际贸易的主要客户集中在欧洲、南美洲和亚洲等地区,对美贸易占主营收入比例很小。
信维通信表示,目前并未对公司业务产生任何影响,公司与客户的合作一切正常。
方大炭素表示,2017年出口美国1.5亿元,占当年总营收1.89%,对公司经营业绩影响不大。
八一钢铁表示,公司没有产品出口美国。
顺发恒业表示,在美业务为不动产投资,不涉及出口产品。
胜宏科技表示,公司产品销售美国约占公司营收0.82%左右,中美贸易战对公司基本没有影响。
瑞贝卡表示,虽然公司对美出口比重较大,但假发细分行业较为小众,对美国企业不构成竞争关系,不会对公司业务形成影响。
晨丰科技在互动平台表示,公司产品约20%左右销往国外,主要境外市场包括印度、东南亚、欧盟等。公司主要出口国家或地区并没有设置特别的贸易障碍,此次贸易争端,对公司影响较小。
伊戈尔表示,公司产品都是具有自主知识产权的,美对中方加增关税对公司尚无直接影响。
京东方表示,2017年中报显示,美洲地区金额占收入比重为2.5%。
泰胜风能表示,美国早在2012年起就对中国应用级风塔实施“双反”,公司近年已无批量化产品出口美国。即便美国对华发动贸易战,对公司出口也无影响。
凯莱英表示,中美两国作为全球最大的两个经济体,所谓的贸易战将极大损害两国以及广大消费者的根本利益。
联化科技表示,公司有信心以产品、技术及综合优势维持并进一步提升与客户良好的合作关系。
洲明科技表示,公司产品出口全球,在美国不形成高的出口依赖,而且LED小间距显示屏是很细分的领域,未必在加征关税的目录里,目前没有收到征税的通知。公司会密切跟踪此事项,积极想办法来化解危机。
银轮股份表示,2017年度我公司直接对美国出口额约为2.8亿元,约占总营业收入6.7%。另外,具体加征关税产品目录尚未确定,对我公司的具体影响目前还无法判断。
海伦哲表示,中美贸易战从长远发展的角度看,有利于促进海伦哲加快自主研发、生产绝缘臂架高空作业车产品的进程。
跨境通表示,跨境贸易的模式主要有B2B和B2C两种,其中B2B模式主要是传统跨境贸易,跨境电商平台则是B2C模式。经查,我公司2017年营业收入40%来自美国市场,其中一般贸易出口美国海外仓的收入占比保守估计45%左右,剩余55%左右为快递小包形式邮寄。假设本次美国关税提升对30%出口美国的品类造成影响,则我们预计影响公司收入范围不超过6%。针对此影响,公司会着重开发其他未受影响品类的产品,邮递方式尽量采取从国内发小包裹,以降低本次美国征税对公司的影响。贸易战进一步挤压传统B2B利润空间,而B2C贸易则不会受到太多影响,相反,B2C成本优势会进一步突出。从跨境进口业务方向来看,目前,公司的进口采购业务来自美国市场约万分之一,因此,即使中国提升对美国贸易进口关税,公司进口业务暂时不会受到影响。
华英农业表示,公司农副产品暂无对美国出口,同时公司也在积极研究相关政策对公司的影响。
深南电路表示,公司将密切关注形势进展,及时采取必要措施。
金河生物表示,我司是全球范围内金霉素产量最大的生产商,产品在美国、加拿大以及南美市场具有较强的竞争优势。中美贸易战对公司不会产生实质性影响。
上海钢联表示,针对海外市场,公司目前还处在尝试阶段;中美贸易战短期内对公司业务不会产生直接影响。
易事特表示,公司并未将某一特定区域的市场进行区别对待,各区域的市场均有侧重也同步发展。贸易战对公司业务不会有带来较大影响。
佛燃股份表示,公司气源结构多元化,贸易战对采购价格影响小。
可立克表示,特朗普对华贸易战有关报导以及政策尚未明朗,对公司的业务影响也有限。
涪陵榨菜表示,公司出口业务占比很小,影响不大。
恒华科技表示,目前公司的海外业务收入占主营业务的收入比重非常小,在市场拓展的初期阶段。
长缆科技表示,目前公司产品暂无在美国地区销售。
撇清关系就算了,还有上市公司干脆就开始为中国征收美国产品关税叫好。比如:
东方集团在互动平台表示,中国对美国进口农产中比重最大的是大豆等产品,中国拟对美国农产品等加征关税,有利于提升国内相关农业产业竞争力,对公司业绩将产生积极影响。
哪些行业会受波及?
对于贸易战主要影响的领域,中金公司认为有:
1、从签署备忘录来看,首当其冲的是针对中国计划加征25%附加关税的行业,尤其是航空航天、信息及通信技术、机械领域;
2、对美贸易占比较高的行业也会受到影响。从当前的中美贸易行业结构来看,中国对美国的出口产品主要是机械设备仪器(根据分类主要是家电、电子等类别,占出口总量48%)以及杂项制品(12%)、纺织品(10%)、金属制品(7%)等。美国对中国出口的产品则主要集中在机械设备仪器(30%,主要是资本品)、运输设备(20%)、化工产品(10%)、塑料及橡胶制品(5%)等。
以下为美国收入占比较大的A股上市公司列表(2016年,前百名):
项庄舞剑,意在沛公?
就在市场判断中美贸易争端可能带来的风险时,有机构分析,此次美国发动贸易战,其目的可能并非是要改善双边贸易数字,而是有着更大的动机。
兴业研究认为,中美贸易不平衡只是美国贸易战诉求的借口和初步目标,而遏制中国赶超的“超限战”,则是更为重要的动因,而这一点仍然为大多数人所忽略。
3月1日,美国贸易代表办公室想国会提交了有关特朗普贸易政策的报告书,报告指出美国将利用“一切可用的工具”,阻止中国“破坏真正的市场竞争”。
而美国《2018贸易政策纲要暨2017年度报告》明确指出:“要确保美国在研究和技术方面的领先地位,保护美国经济免受不公平获取我们知识产权竞争对手的影响。对此,美国(对中国)发起301调查以阻止中国通过不合理及歧视性措施获取(美国的)技术与知识产权”。
以史为鉴:5次“301调查”均指向同一结果
实际上,此次已是美国第六次针对中国的“301调查”,而回看历史可以发现,前5次最终结果都一样。
中银朱启兵、华夏研报认为,从历史经验看,中美双方预计经过局部贸易冲突后仍会归于妥协,演变成全面贸易战的可能性不大。
研报分析,历史上美国曾5次对华发起301调查,从历史结果看,最终双方均达成妥协,并未演化成全面贸易战。301条款更多是美国获取谈判优势的手段。
招商证券谢亚轩研报统计,90年代,美国曾三次对中国进行“特别301调查”,分别是1991年、1994年和1996年。入世之后,2010年10月,美国贸易代表办公室宣布,应美国钢铁工人联合会申请,将按照《美国贸易法》第301条款,对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。这是美国中国加入WTO以来首次动用“301条款”对其他经济体贸易行为进行调查,最终中国与美国在WTO争端解决机制项下进行磋商,同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。
朱启兵、华夏研报认为,目前,美国贸易总逆差约有一半来自对华贸易,但目前的逆差更多反映的是中美在全球经济体系中分工的不同,且美国对华一部分逆差来自于美国对中国实行高新技术产品等出口限制。总体上看,全面贸易战是双输结果。报告认为,本次301调查仍然是美国获取谈判优势的手段,中美双方预计经过局部贸易冲突后仍会归于妥协,演变成全面贸易战的可能性不大。
天风证券宋雪涛研报分析,只有在美国对中国进口税率在10%、15%和25%的情况下,中国才有可能在贸易战中损失小于美国损失,如果特朗普可以使用总统权力,绕过国会在150天期限内将关税提高至15%,那么中国采取关税提高至25%、35%、45%和全面抵制均可以对美国造成有效反击。但是如果美国对中国征税提高至35%和45%,无论中国采取哪种报复措施,中国遭受的损失均大于美国遭受的损失。
如美国对中国提高关税至45%,即使中国对可限制行业采取全面抵制的措施,中国因贸易战遭到的损失仍然大于美国因贸易战而遭到的损失。
但报告认为贸易战未必能顺利展开,或者说,贸易战未必会以全面、激进的形式爆发,而是以局部、逐步的贸易摩擦形式展开。
一方面,美国本身也会遭到重大的经济打击,根据美国彼得森国际经济研究所测算,即使发生短暂的贸易战,美国私营领域也将失去130万个工作岗位,占私营领域总工作人数的1%。另一方面,美国总统的最大权限只能在150天的期限内,对所有进口商品征收不超过15%的关税,国会对于15%以上的关税提议具有否决权,而国会和商界的关系不可忽视。作为美国第一大贸易伙伴,中国可以凭借对从美国进口的农产品、机电、航空器等行业的贸易反制,拥有与美国谈判的地位,这些贸易反制可能使得关税提议遭到来自美国商界的反对。
中美如果发生贸易战,其实都不是以单纯的贸易保护为目的,特朗普希望如果提高关税逼迫人民币升值或高端制造业回流,中国贸易反制也是希望拥有谈判的筹码换取中国深化改革的时间。正是因为各自的意图都不在贸易本身,发生全面贸易战的可能性不高,未来可能更常见的是中美之间局部、逐步发生的贸易摩擦。
对中国影响几何?
考虑到此次争端可能最终走向“雷声大,雨点小”的情况,市场普遍谨慎乐观。
海通证券表示,无需太过恐慌,市场中期趋势取决于基本面。备忘录的焦点在知识产权和高科技领域,近期累积了一定涨幅的科技类股压力偏大,借机去伪存真,2月以来回调盘整的价值类股,估值盈利匹配度较好。
中金公司同样认为,积极应对短期可能的冲击,中长期不必过于悲观。其报告分析称,中美贸易摩擦加剧一定程度上影响投资者从净出口层面对于中国经济增长的判断,尤其在近期对增长分歧较大的时点,对短期市场情绪和风险偏好可能带来一定影响。中长期的具体影响程度还要视后续贸易战的广度和深度来判断,但考虑当前中国内需的韧性以及较为充裕的政策缓冲余地,我们认为对于中国的经济增长前景及资本市场表现不必过于悲观,短期市场如若出现连续且幅度较大的过度调整反而为投资者提供了较好的进入时机。
此外,国际权威评级机构也认为这场贸易战对中国和全球经济的影响有限。
国际三大评级机构之一的惠誉发表最新观点认为,美国对中国500-600亿美元商品加关税的行动,不太可能对中国或全球经济产生重大影响。中国能够解决与美国的关税问题,但贸易风险将增加。
惠誉表示,600亿美元相当于中国对美商品出口总额的2.5%左右,或中国GDP的0.5%,但关税对中国经济的影响会小得多。由于缺乏替代品,这些货物最终还是会去美国,而其他商品可能会转移到不同的市场。美国对中国目前500-600亿美元商品征收关税的措施,对中国GDP增速的拖累不会超过0.1%。
惠誉表示,零星的保护主义措施在近几个月已经升级为“更具破坏性的贸易战争”。目前更大的风险在于美国最终对中国全面征收关税。美国占中国出口总额的近五分之一,相当于中国GDP的3.6%,所以广泛的关税可能对中国经济产生相当大的影响,也会因供应链的关系在亚洲其他地区造成连锁反应。此外中美贸易战也会破坏全球投资者信心。
穆迪则表示,中国企业的评级不会受贸易争端影响。根据初步评估,美国政府迄今为止宣布的措施对中国经济影响有限,但如果有大范围的保护主义措施出台,对其评估就可能有变。
穆迪声明称,与10年前相比,中国经济增长对出口的依赖下降;净出口对GDP增长的贡献也比10年前低很多--2015-2016年平均为0.1个百分点,2005-2007年平均为3.4个百分点。
目前已宣布的行业性关税不会对中国出口造成实质性伤害,因为这些行业对美国市场出口有限,包括对光伏面板、洗衣机、钢铁和铝征收的关税。如果美国大幅扩大关税范围并采取广泛的保护主义措施,负面影响将会更大。
穆迪称,提高对双边而非多边贸易安排的重视,将对亚洲经济体构成信用利空。