2021年的GDP成绩刚刚公布，2022年的“小目标”又马不停蹄地来了。
近日，多个省(区、市)公布了2022年GDP增长目标。
与2021年相比，2022年有25个省(区、市)选择了稳中求进的路线，下调了GDP增长目标，其余与去年持平。大部分省(区、市)将GDP增长目标定在6%-7%。
各省(区、市)调整2022年GDP增长目标背后有什么玄机？
海南的成长一片光明
从2021年完成情况来看，80%的省(区、市)完成了2021年GDP增长目标。
具体来看，湖北、江苏、北京超额完成预期目标最多，分别高出2.9、2.6、2.5个百分点。
值得注意的是，2021年有6个省份未能实现预期目标，分别是西藏、河南、宁夏、青海和辽宁。
上述省份中，青海和辽宁的GDP增速较低，分别为5.7%和5.8%。2021年辽宁GDP被重庆超越，全国排名低一位。
2022年，辽宁将GDP增速定在5.5%以上。2021年，辽宁GDP为27584亿元，排在全国第17位，距离排在第18位的云南只有408亿元。但云南2022年的GDP预期增速在7%左右，高于辽宁。
海南2022年GDP增长目标定在9%左右，居各省之首。2021年，海南GDP增速达到11.2%。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对《中国新闻周刊》表示，海南之所以在2021年有如此惊人的增速，并在2022年继续设定高目标，一方面得益于全岛自贸区建设，另一方面也因为原有GDP基数较低，可以支撑较高的增速。他认为，“在全岛自贸区的加持下，未来海南的发展仍有很大潜力。”
2021年，仅海南离岛免税购物金额就达495亿元，同比增长80%。
再看2022年具体GDP增长目标，西藏约为8.0%；湖北、江西、贵州、云南、宁夏、河南都在7%左右；山西、四川、福建、湖南、广西、甘肃、河北都在6.5%左右；浙江、新疆、吉林、陕西、内蒙古均增长6%左右；江苏、山东、重庆、上海、广东、黑龙江、辽宁、青海都在5.5%左右；北京是5%以上。
与2021年GDP预期增速相比，湖北下调幅度最大，达到3个百分点。山西紧随其后，降幅为1.5个百分点。
具体来说，湖北和山西2021年的GDP存在特殊情况。2020年武汉受疫情影响严重，压低了当年的GDP。
2021年煤炭大幅上涨，煤炭资源大省山西GDP增速高达9.1%。
然而，煤炭资源丰富的山西并不放心。2020年全国将生产原煤38.4亿吨，山西、内蒙古各占10亿吨左右，陕西占6亿多吨。
值得注意的是，目前山西的煤炭生产效率远低于内蒙古和陕西。山西虽然煤炭储量丰富，但分散在各县市，且多为地下矿，开采成本高。相比较而言，内蒙古和陕西的产煤区集中，煤层埋藏较浅，尤其是内蒙古鄂尔多斯，有超大型露天煤矿。
“依靠煤炭行业对山西来说是很不靠谱的。一方面是行业波动太大，另一方面是山西的生产成本已经不占优势。但相对于内蒙古、陕西，山西离全国主要工业区更近，山西急需利用这次煤炭暴涨带来的发展窗口期，加快转型。”牛凤瑞说。
江西紧随陕西。
在公布2022年GDP增长目标的时候，陕西和江西两省的数据引起了很多关注，因为在2021年，两省的GDP排名处于胶着状态。
数据显示，2021年陕西GDP为2.98万亿元，江西为2.96万亿元，相差约181亿元。
值得注意的是，陕西2022年GDP预计增长6%左右，江西GDP在7%以上。
2021年，江西省实际GDP增速高达8.8%。五年来，江西省GDP排名从第18位上升到第15位。
按照目前的GDP预期，不少业内专家分析，2022年江西GDP超过陕西是大概率。
值得注意的是，目前陕西省省会xi安的GDP占全省的30%以上，但Xi安2021年的GDP增速仅为4.9%，远低于全省6.5%的平均水平。
陕西“雷兽”的成功与今年的能源激增密切相关。陕西GDP第二高的城市榆林，2021年GDP达到5435亿元，名义增长率达到惊人的32.9%。
535.18亿元的数字，已经超过湖北襄阳(5309.43亿元)、宜昌(5022亿元)，直逼长期领先中西部非省会城市的河南洛阳(5447.1亿元)。
众所周知，煤炭等能源行业具有很强的周期性，因此陕西未来能否继续依靠能源保持高增长很难预测。
牛凤瑞更看好江西未来几年的发展。他认为，江西的地理位置可以更好地承接长三角和珠三角的转移产业，最近江西也在向这个方向发展。江西的邻省安徽，近年来在这方面做得比较好。
数据显示，安徽2021年GDP同比达到8.3%，省会合肥2020年晋升万亿GDP城市。
“相对而言，陕西省的制造业水平相对较低，这可能是未来发展的隐患”。牛凤瑞分析道。
数据显示，2021年前三季度，陕西制造业增加值占GDP比重仅为20%。
但与陕西省的发展不同，江西“省会弱”问题突出。
近年来，南昌被万亿GDP城市包围，周边省份的省会城市武汉、长沙、合肥纷纷步入万亿GDP城市俱乐部。
而江西则在“十四五”规划中明确提出要实施强省战略。
2021年作为“十四五”开局之年，南昌总量达到6650.53亿元，同比增长8.7%。
此外，南昌2021年实现“四个突破”，人均生产总值突破10万元，城镇居民人均可支配收入突破5万元，服务业对增长的贡献率超过50%，规模以上服务业营业总收入突破1000亿元。
牛凤瑞分析认为，对于中部省份来说，集中力量发展强省，对促进经济发展、拉动人口回流意义重大。
江苏能超过广东吗？
值得注意的是，GDP总量排名前四的省份对2022年的增速设定了相对较低的目标。广东、江苏、山东的目标都在5.5%左右，浙江在6%左右。
牛凤瑞说，低GDP目标并不完全意味着低预期，有时只是为地方发展留下了更多空间。
根据2021年的数据，北京GDP增长的预期目标是6%以上，但最终实际增长率是8.3%。2022年，北京给自己定的增速是5%以上，在各省(区、市)中最低。
值得注意的是，作为外贸大省，2022年，广东将2022年进出口总额增速定为3%。2021年，广东全年进出口总额刚刚突破8万亿元，同比增长16.7%。
许多分析师认为，这是对2022年进出口贸易低预期的一种表现。近日，海关总署新闻发言人李魁文在发布会上表示，2022年，外贸面临的不确定、不稳定、不平衡因素增多。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群近日接受采访时也表示，2021年进出口的高速增长在2022年可能难以持续。2021年全球供应链和产业链因疫情大幅缩减，这种情况很可能在2022年改变，各国的生产和供应情况也将呈现复苏趋势。2022年外部订单的持续快速增长可能会逐渐改变，出口增速可能会下降。
然而，最近，中国交流中心首席研究员张延生对媒体表示，2022年上半年，中国对外贸易将保持强劲增长。
2021年广东省GDP为12.44万亿元，江苏省为11.64万亿元。两省差距约8000亿元，比2020年缩小约60亿元。
多年来，江苏能否超越广东成为中国第一经济大省，一直为学界和舆论所争论。值得注意的是，2021年，两省分别拥有四万亿GDP城市。
广东的万亿GDP城市是深圳、广州、佛山、东莞。江苏的万亿GDP城市是苏州、南京、无锡、南通。
2021年，东莞首次晋升为万亿GDP城市，深圳GDP也实现了3万亿的突破。
“其实江苏未来超过广东成为GDP第一大省的可能性不小，因为江苏的发展更加均衡。广东下一步需要更加重视粤西粤北的发展。”牛凤瑞分析道。
值得注意的是，常州2021年GDP为8807.58亿元，徐州GDP为8117.44亿元，两市均超过8000亿元。其次是扬州和盐城，2021年GDP接近7000亿。
许多分析师认为，在“十四五”期间，这些城市的GDP有望突破万亿大关。
但广东也有自己的优势，1.27亿常住人口，7000万劳动力，1500多万主体，他们共同的市场红利。
各省(区)GDP排名第三和第四的山东和浙江，2022年的增长目标分别为5.5%左右和6%以上。但考虑到两省1万亿的GDP差距，浙江在2022年赶上山东的可能性不大。
这两个省有两万亿GDP的城市，分别是山东的济南、青岛和浙江的杭州。
“龙头城市之间的竞争，对省份之间的竞争至关重要。”牛凤瑞说。
文/来源:中国新闻周刊
