资料来源:郑志坚
(原标题:副国级领导坐镇的机构，34名省部级领导名单公布)
国家防汛抗旱总指挥部通报2019年全国防汛抗旱行政责任人名单。
人们注意到，在31个省市的省级负责人名单中，省级1人，副省级31人。还有一个是新疆生产建设兵团司令员兼副司令员。
同时，31个省市的省级领导中，除河北省由两名领导分管外，其他省市均由一名副省级领导担任。
31个省市中唯一的省级。
我们来看看2019年防汛抗旱行政责任人名单。
郑志军注意到，新疆维吾尔自治区主席雪克来提·萨克尔是31个省市中唯一的省级领导。公开资料显示，雪克来提·萨克尔出生于1953年8月，维吾尔族。他是土生土长的新疆干部，曾任乌鲁木齐市委副书记、市长。2005年12月，雪克来提·萨克尔到兵团工作，任新疆生产建设兵团党委常委，后任兵团副政委。2009年7月兼任中华全国归国华侨联合会副主席。
2011年6月出任全国人大民族委员会副主任委员(副部长级)。两年半后，他回到了新疆维吾尔自治区。
2013年12月，雪克来提·萨克尔当选新疆维吾尔自治区人大常委会党组书记？后来，他担任主任。2014年12月调任自治区党委副书记，自治区政府副主席、代主席、党组书记？2015年1月，出任新疆维吾尔自治区党委副书记，自治区政府主席、党组书记。
值得一提的是，2018年3月，新疆维吾尔自治区防汛抗旱指挥部成员调整，雪克来提·萨克尔出任总指挥。
在公开报道中，他多次提到自己作为自治区防汛抗旱指挥部总指挥履行职责的案例。例如，2018年7月31日清晨6时许，新疆哈密市伊州区城乡部分地区突降暴雨，引发洪水。最大峰值流量达到每秒700立方米。345间房屋倒塌，部分道路、铁路、电力、通信等设施受损。
第二天，雪克来提·萨克尔下了火车，立即前往灾情最严重的伊州区秦城二宫村，察看房屋、道路受损情况，看望慰问受灾群众。他指出，要全力抢险救灾，确保人民生命财产安全。
河北、新疆兵团各有两名负责人。
常务副省长袁同礼、副省长石为责任人。
袁同礼，本地人，前期一直在天津工作。早年在共青团天津市武清区委任职，后任武清区委书记。后调任天津市政府任秘书长，2012年5月任天津市委常委。此后，袁同礼历任滨海新区区委书记、天津市政法委书记。
2016年4月“空落马”河北，出任河北省委常委，后被任命为副省长。此外，郑志坚注意到，他还是河北省滦河的河长。
双清，一个在河北长大的干部，前期一直在司法系统工作。曾任河北省司法厅副厅长、省政府法制办主任。2018年1月出任省政府副省长。根据河北省政府官方网站，石负责农村、水利、林业、法制、扶贫、南水北调等工作。
此外，新疆兵团还有两个负责人，分别是兵团司令员彭家瑞和副司令员张勇。
彭家瑞，甘肃武威人，参加工作以来一直在新疆工作。他曾是新疆维吾尔自治区党委常委、区政府常务副主席。2017年4月，出任新疆生产建设兵团党委副书记、兵团司令员、河副长。
张勇是本地人。早年在兵团农五师84团8连工作。曾任兵团纪委副书记、监察局局长。2017年4月，张勇出任新疆生产建设兵团副司令员。
今年，两人担任了新的职务。
值得一提的是，在这34人中，有两位是今年刚刚走马上任的，他们是胡玉亭和陈印。
4月28日，胡玉亭被任命为陕西省副省长。在此之前，他一直担任山西省委常委、秘书长，省改革办主任，省国家安全办主任。
陈印于今年1月16日被任命为该市副市长。3月26日，上海市委市政府召开上海市河长湖长制度工作会议。市委常委、常务副市长、市河长办主任陈印对具体工作作出部署。这是陈印作为上海市常务副市长首次公开露面。
市级防汛抗旱行政责任大多由副市级领导干部担任。
湖北、湖南、广西均为市(州、区)市长，山东负责人除1名常务副市长外均为市长。湖北省还有一个市委书记——天门市委书记。天门是汉江流域的主要节点城市。
机构改革国家防汛抗旱机构进行了调整。
有些读者可能不太了解我国防汛抗旱机构的建立。郑志军会给你简单介绍一下。
首先要说的是国家层面的设定。今年3月19日，《国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部组成人员的通知》下发，国务委员王勇任总指挥。国务院副总理胡春华是前任总指挥。
去年6月，《国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部组成人员的通知》发布，国务院副总理胡春华出任总指挥。副指挥长5人，分别是国务委员王勇、水利部部长鄂竟平、应急部党组书记、副部长黄明、军委联合参谋部副参谋长马一鸣、国务院党组成员高瑜。
王勇
在这次最新的调整中，胡春华不再担任总指挥，原副总指挥王勇担任总指挥。新任副总指挥有4人，黄明、鄂竟平、马一鸣继续任职，国务院副秘书长孟阳新为新任副总指挥。
2013年，王勇从国务院国资委主任、党委书记调任国务委员。目前国务院有五位国务委员，分别是魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志。
值得注意的是，此前，时任国务院副总理汪洋和时任国务院副总理回良玉分别担任国家防汛抗旱总指挥部总指挥。
除此之外，还有一个重大调整需要注意。新公布的国家防汛抗旱总指挥部办公室设在应急部，承担指挥部日常工作。办公室主任是应急部防汛抗旱处处长李昆刚。此前，国家防汛抗旱总指挥部在水利部单独设立办公室，具体工作由水利部承担。
这是因为在去年3月的机构改革中，水利部的水旱灾害防御职责划归应急管理部。
什么是行政长官问责制？
根据《中华人民共和国防洪条例》和《中华人民共和国抗旱条例》的规定，各级人民政府行政首长是我国防汛抗旱的总负责人，统一指挥，分级分部门负责。
为什么要实行防汛抗旱行政首长负责制？
6月3日下午，郑志军从应急管理部了解到，这主要是由我国水旱灾害的性质和特点决定的。
国家防汛抗旱总指挥部办公室相关负责人告诉郑志军记者，多年统计数据分析表明，在自然灾害中，水旱灾害每年造成的死亡和损失超过70%，是我国最严重的自然灾害。实行各级人民政府行政首长负责制，可以更好地调动各种资源抗击灾害，最大限度地减少灾害的影响和损失。此外，近年来，每年汛期前，国家防总向社会公布防汛抗旱行政责任人名单，旨在加强社会监督，增强各级政府行政责任人在防汛抗旱工作中的责任感和使命感。
目前，行政首长的防汛抗旱职责主要包括防汛抗旱法律法规和政策的执行，防汛抗旱工程和非工程体系建设，防汛抗旱预案的制定和实施，防汛抗旱队伍能力建设，防汛抗旱工作部署，灾后救助和重建，宣传教育，舆论引导，纪律要求等。
防汛工作失职造成严重后果如何问责？
根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防洪条例》的有关规定，凡有下列行为之一的，将视情节和危害后果，不同程度地追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)拒不执行经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的洪水调度方案或者防汛抢险指令的；
(二)玩忽职守，或者在防汛抢险的关键时刻逃跑的；
(三)非法拆银行、开闸的；
(四)挪用、盗窃、侵占防洪救灾款物的；
(五)阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行公务的；
(六)其他危害防汛抢险工作的。
如果在抗旱工作中失职造成严重后果，责任人将如何处罚？
《中华人民共和国抗旱条例》规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关、监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)拒绝承担抗旱任务的；
(二)擅自向公众发布旱情信息的；
(三)虚报、瞒报旱情和灾情的；
(四)拒不执行抗旱预案或者干旱应急水量调度预案以及应急水量调度实施方案的；
(五)旱情解除后，拒不拆除临时取水拦截设施的；
(六)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为；
(七)截留、挤占、挪用、私分抗旱救灾资金的，依照财政违法行为处罚办法等有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
