印度和缅甸在历史上都是英国的殖民地。独立前,缅甸和巴基斯坦、印度一样,都是英属印度的一部分。因为都在英国管辖之下,印度和缅甸在近代史上没有领土纠纷。1947年印巴独立后,缅甸仍由英国殖民主义者控制,独立后的印度边界全部由英国殖民主义者划定,因此印度和缅甸之间不存在历史上的领土争端。然而,印度并非没有吞并缅甸的野心。1948年缅甸独立时,印度向缅甸发起邀请,希望与缅甸组成印缅联邦。
但缅甸政府看穿了印度的野心,拒绝了印度的合并要求。缅甸拒绝印度的合并邀请主要有两个原因。第一个原因是印度和缅甸在历史上不属于同一个文明。印度是世界四大文明古国之一。在英国人进入印度之前,印度一直有自己的文明。印度的文明出现的很早。公元前2700年左右,印度已经有了早期的部落联盟国家。公元前1500年,雅利安人进入印度,开始在印度建立种姓制度。到公元前6世纪,印度出现了强大的孔雀王朝。孔雀王朝的疆域东至现在的印缅边境,西至巴基斯坦和阿富汗边境,北至喜马拉雅山脉。孔雀王朝时期也是古印度最繁荣的时期之一。
孔雀王朝灭亡后,由于游牧民族的入侵和王朝内部的权力斗争,印度和中国古代一样,进入了从统一到分裂,再从分裂到统一的循环。到公元前2世纪,入侵印度的大月氏在印度北部建立了贵爽王朝。桂双朝强大的时候,印度已经分裂成很多小国,桂双朝只是众多小国中最强大的一个。直到几百年后,印度才出现了一个相对庞大的笈多王朝。笈多王朝未能真正意义上统一印度,当笈多王朝灭亡后,印度再次进入分裂局面。
阿拉伯帝国崛起后,印度遭到阿拉伯人的攻击,在印度北部建立了德里苏丹国,这也是印度北部伊斯兰教信徒众多的主要原因。德里苏丹国衰落后,逃往印度的蒙古人建立了庞大的莫卧儿帝国。莫卧儿帝国是印度历史上最后一个封建王朝。在莫卧儿帝国统治后期,英国入侵印度,在印度建立殖民政权,从而结束了印度的封建时代。纵观印度历史,除了孔雀王朝的疆域一度达到缅甸边境之外,印度历史上的大部分朝代从未控制过缅甸,与缅甸也没有太多接触。
缅甸虽然只是一个小国,但其文明一直相对独立。根据考古学家的发现,早在一万年前缅甸就有人类活动。中国东汉时期,缅甸已经有了小规模的政权,并派遣使节访问汉朝。到了唐朝,缅甸建立了强大的奴隶制王朝,势力范围一度达到东印度。宋朝时期,缅甸开始出现统一的王朝。1004年,缅甸国王派人向宋朝进贡。元朝建立后,忽必烈率军南下征服缅甸,缅甸开始成为中国的附庸国。明朝建立后,继承了元朝对缅甸的朝贡制度。直到清朝贡榜王朝统一缅甸,缅甸才开始逐渐摆脱藩属国的地位。
19世纪末,英国通过英缅战争摧毁缅甸,将缅甸作为殖民地,开始对缅甸进行长达60多年的殖民统治。从缅甸的历史不难看出,除了都曾被英国殖民过之外,缅甸与印度的联系很少。如果缅甸并入中国,缅甸也可能考虑。毕竟缅甸在历史上是中国的附庸国,深受中国文化的影响。也可以算是中华文明圈的外围成员。
第二个原因是缅甸太小,和印度合并就等于被印度吞并。目前,缅甸国土面积67万平方公里,人口5400多万,在东南亚地区处于平均水平以上,但与印度相比就相形见绌了。印度国土面积298万平方公里,人口14亿。如果缅印合并,缅甸只能算是印度的一个省,不可能有任何话语权。再加上缅甸人和印度人信仰的民族不同,缅甸人信仰的佛教也会变成小教派,缅甸人也会变成少数民族,所以缅甸肯定得不偿失。
缅甸拒绝印度的合并邀请后,印度并没有放弃侵占缅甸领土的机会。1967年之前,印度没有与缅甸签署正式的领土条约。但是,印度很难挑缅甸的毛病。毕竟缅甸和印度分裂的时候,缅甸还在英国人的统治之下,英国人还在梦想着长期占领缅甸,当然不会给自己留下什么麻烦。虽然英国人在划分印巴边界的时候刻意制造了一个克什米尔地区,但是英国人在划分印度和缅甸边界的时候还是做了明确的区分,使得印度天衣无缝。
除了明确的领土划分,印度在缅甸独立后一直忙于对付巴基斯坦,根本没有精力找缅甸的麻烦。因为克什米尔的分裂,印度和巴基斯坦自独立以来一直处于长期敌对状态。1947年印度和巴基斯坦爆发了第一次印巴战争,1965年印度和巴基斯坦爆发了第二次印巴战争。两场战争都让双方损失惨重。与此同时,印度在1962年因为领土问题与中国发生了冲突。由于四面树敌,印度没有精力考虑吞并缅甸的领土。
1967年,印度和缅甸签署了《印缅边界协议》,基本划分了印度和缅甸的边界。虽然协议中还有一些争议领土,但印缅双方都默认了现有的领土边界,没有因为领土问题爆发争端。印度一直是一个领土欲望很强的国家。印度之所以和缅甸签订条约,主要是因为印度树敌众多,没有精力去找缅甸的麻烦。如果印度和缅甸爆发领土争端,印度将同时受到来自缅甸东部、西部和北部的压力,这对印度来说绝对得不偿失。