世界通信网消息近日，美国联邦通信委员会正式发表声明，将华为和中兴认定为“国家安全威胁”。FCC认为华为和中兴对美国5G发展构成威胁，禁止美国电信运营商使用政府资金向这两家中国公司采购。FCC主席Ajit Pai声称，他们考虑了来自国会、执行部门、情报机构、电信运营商和盟友的意见，有“压倒性的证据”表明华为和中兴对美国的5G未来构成了威胁。
阿吉特·派口中的“压倒性证据”是什么？我注意到Ajit Pai没有拿出任何证据证明华为和中兴对美国国家安全构成威胁，只是捏造华为和中兴与中国政界和军方有“密切联系”。此外，他还认为，根据中国法律，这两家公司“有义务”与中国情报机构合作。事实上，早在去年11月，FCC就以5票赞成，0票反对的结果同意发布上述声明，将华为和中兴列为“国家安全风险”。美国政府在没有证据的情况下武断认定华为和中兴构成国家安全威胁，不仅违反了美国法律的正当程序，其自身行为也涉嫌违反美国法律。华为多次表示，禁止美国运营商采购华为设备并不能真正改善美国的网络安全状况。
在笔者看来，美国的这种做法完全是损人不利己。据FCC统计，美国大约有40家农村运营商使用华为和中兴的设备，这些设备得到了美国政府的补贴。如果一次性完全“更换”设备，估计需要20亿美元，但农村运营商没有收到足够的资金来更换设备，导致这些运营商无法执行“更换”指令。他们普遍表示，希望在国会拨款到位之前，FCC能够推迟“拆换”计划。
面对美国的一再打压，以华为为代表的中国企业没有屈服。今年5月，华为美国分公司首席安全官安迪·波弟在回应美国商务部试图切断芯片供应时表示:“去年，美国的‘实体清单’限制了美国公司对华为的出口，这让华为损失了120亿美元。然而，华为仍然度过了难关，去年总收入有所增加。虽然我们不确定结果会怎样，但我们会挺过去的。"
长期以来，美国习惯于滥用国家权力，在没有任何证据的情况下，以莫须有的罪名打压中国企业。事实上，美国禁止其运营商采购华为和中兴设备，不仅没有改善美国的网络安全状况，反而对美国农村和欠发达地区的网络服务产生了负面影响:一是“拆换”行动将浪费巨额资金，严重影响美国偏远农村地区的通信畅通；第二，华为和中兴的设施停用后，美国农村地区用户的信息和通信成本会增加。没有FCC补贴资金，许多偏远地区的美国运营商将无法继续为学校、医院、图书馆等公共设施提供可靠、高速、安全的通信服务；美国电信设备市场的竞争，尤其是5G网络的竞争将被大大削弱，普通消费者将不得不为通信网络服务支付更高的价格。将美国的国家安全概念泛化，无视国家法治和国际规则，无视企业之间的商业规则，不断蓄意抹黑和无理打压中国企业，不仅违背了国际公认的“公平、公正、非歧视”的商业原则，也侵害了美国消费者，尤其是偏远农村地区信息通信消费者的权益。
鉴于美国对中国的遏制和技术封锁是一项长期的国家战略，联系到最近禁止美国电信运营商使用政府资金向这家中国电信设备企业采购的决定，以及美国白宫经济顾问拉里·库德拉提出的吸引美国企业撤出中国回到美国的建议，中国信息通信企业不可能再在美国继续健康发展。笔者建议，应认真考虑将中国企业在美投资的资本由股权形式转化为资本形式的一揽子方案，以实现资本的保值增值，或避免和减少投资损失，并设置相关的退出机制和配套的相关制度安排。
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