50年前，从军事技术发展而来的互联网技术，转变为以第一生产力为理念的自主创新，让大家感受到了新兴产业释放的经济发展的巨大魅力。党的十九大报告中明确提出“推进国防科技工业生产改革创新，形成新兴产业深度发展趋势布局”。这句话对中国的产业结构升级和自主创新意味着什么？针对新兴产业的巨大发展前景，各公司跃跃欲试，摩拳擦掌。这能成为未来自主创新的强大动力吗？《中国经济大讲堂》特邀超级重量级人物贾
特邀嘉宾介绍
国家税务总局原副局长许善达，联合财政研究所权威专家。上世纪90年代，他参与设计和实施了中国的分税制改革方案，推动了国家各项分税制改革。2007年，他主持的金税工程获得国家科技创新二等奖，是中国国家税务总局行业著名权威专家。近年来对宏观经济政策、金融行业等行业问题进行科学研究，所在机构参与各类重点调研，为相关部门提供管理决策参考。
许善达在中国经济大讲堂演讲时探讨了军民结合与新兴产业的区别。军民结合就是过去所谓的“军转民”，也就是科研院所生产制造民用产品。新兴产业追求完美的总体目标是把国防科研和民用科研结合成一体化科研，把国防工业生产和民用工业结合成一体化工业生产。
以英国的新兴产业为例。美国波音公司是世界上最大的飞机制造商。它不仅制造民航客机，也制造军用飞机。不久前，谷歌的一些员工游行，诱因是谷歌员工觉得公司把他们产品研发的技术应用到了英国军队中。以前有人问微软的比尔·伯纳斯，中国的人工智能技术发展很快。会赶上甚至超过英国吗？比尔·伯纳斯回应说不太可能。他认为，第一，英国的人工智能技术水平领先中国很多。第二，美国有针对新兴产业的自主创新管理体系，而中国没有。由此可见，目前我国虽然明确提出了新兴产业的战略定位，但只是发展不久。
2017年3月25日，中共中央、国务院办公厅、国防部印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，首次确立了新兴产业发展趋势的关键。2017年10月，党的十九大报告再次明确“推进国防科技工业生产改革创新，形成新兴产业深度发展趋势布局”，积极推进新兴产业战略定位。
许善达在中国经济大讲堂演讲时阐述了完成新兴产业自主创新管理体系必须遵循的三个标准:
一、政府部门的核心
政府部门的核心包括政府部门与销售市场的关系。
一方面，政府部门要严格控制公司高科技创新成果在国家产业政策中的应用。美国政府在全球范围内的限购要求非常严格。在中国，一些需要管理手段的地区也要实行严格控制。
另一方面，将资金投入公司关键军事技术的研发，操纵销售市场。以美国政府对公司自主创新的应用为例，其中国防订购是关键方式之一。1997年，美国波音公司和麦道公司想联手，麦道公司股东不同意。因此，美国国防部致信麦道公司，告知麦道公司如果不同意联手就取消军事订购。麦道的股东急了，所以愿意和美国波音公司联手。另外，美国国防部成立的一个组织，每年从国防安全的预算中拿出一笔钱，用于寻找和应用已经在全英国发展起来的萌芽技术。最典型的例子就是互联网技术。50年前，美国国防部发现并应用了一家开发互联网技术和通信技术的公司。当时，这项技术还处于初级阶段。如今，大数据技术已经发展出一条规模达数万亿美元的庞大产业链，影响深远，改变了世界格局。不难看出在萌芽阶段就发现并应用技术发展趋势的做法，对英国军事力量的发展作用很大。
二。军用优先选择
优先为国防必需的自主创新新项目配置资源。因为军事力量意味着国家高技术工业生产水平，部队也具有直接和间接创造价值的功能。许善达在演讲中讲了一个小故事。从前，一位美国将军拿着一张100元人民币的钞票，对他的下属说:“印制和制造这张100元人民币钞票的成本不到1美元，但有了这张纸，你就可以在全世界购买价值100元人民币的产品和服务。就是因为大家，杰出的英国人才能拿这张纸去买别人的财富。”用专业术语来说，这就是铸币税的征收。人民币100元纸币印刷成本不到一美元，但可以购买到人民币100元的产品，这表明铸币税是99美元。这样的铸币税自然不是谁都能扣的。只有像英国这样综合实力强大的国家才能获得巨额铸币税。这个个人的功劳是有军事力量支撑的。
三。释放的收入
以军事技术立即释放经济发展收益，以军事前沿技术创造国际储备，进一步丰富自主创新的财富资源，既是推动经济发展快速发展趋势的有效途径，也是推动自主创新的资源保障。
许善达表示，如果中国按照上述三个标准推进新兴产业，中国的国际储备也将大大提高。
