清末，中国的边疆危机比比皆是。俄国威胁整个中国北方，英国威胁西藏，法国威胁西南，日本威胁东南沿海。所有国家都渴望从中国分一杯羹。清朝鼎盛时期有1300万平方公里的土地，到最后只剩下1150万平方公里。事实上，清朝保住这1150万平方公里的土地并不容易。作为中国的一部分，清朝是如何保住西藏的？
第一，英国入侵西藏
19世纪，印度沦为英国殖民地，成为英国的“女王皇冠上的明珠”。为了保住这个富裕的殖民地，英国提出了“保卫印度安全”的计划，该计划包括“三个缓冲区、两个同心圆和一个内湖”。
一个内湖是印度洋。“两个同心圆”是以印度为中心的外圈，分为内圈和外圈。圆圈是印度西北部-尼泊尔-锡金-不丹-印度东北部的线；外圈由波斯湾酋长国-波斯-阿富汗-西藏-泰国组成。三个缓冲区分别是西藏、阿富汗和印度洋周边地区。
按照英国的设想，西藏将成为英国的殖民地，成为中英之间的缓冲区。为实现这一计划，英国将尼泊尔、哲孟雄、克什米尔、拉达克、不丹纳入其势力范围。自1874年以来，英国一直在向西藏渗透。1876年，英国以“玛格丽特事件”为借口，强迫清王朝签订《烟台条约》，获得了在西藏“旅游”和修建进藏道路的特权。此后，英国一直在西藏搜集情报，挑拨离间。
1887年，英国发动了侵略西藏的战争。到1890年，清朝被迫与英国签订《中英会议藏印条约》。清朝承认哲孟雄受英国保护，将泽里拉以南的土地划给哲孟雄。1893年，清朝与英国签订续约，将亚东开埠。
清政府的软弱无能引起了西藏当局的不满，于是转向俄国，将俄国势力引入西藏。英国见此，于1902年出兵发动第二次进藏，企图直接占领西藏。由于清军和藏军武器装备的落后，英国很快取得了优势。
1904年，西藏与英国签订《拉萨条约》，规定西藏的内政外交必须征求英国的意见，其他国家不得干涉。《拉萨条约》的签订使西藏沦为英国的势力范围，加剧了中国的边界危机。条约一出，立刻引起了全国各地的反对。迫于压力，清廷派唐与英国重新谈判，最终于1904年签订了《续藏印条约》。条约规定英国继续取得《拉萨条约》的特权，但同时也规定“英国国家不侵占西藏，不干涉西藏一切政治”，清朝保留对西藏的主权。
但是英国会放弃入侵西藏吗？显然不可能。第二次进藏时，达赖不满清朝的妥协政策，英国趁机拉拢，达赖开始向英国靠拢。
第二，巴塘起义和抗渠改土为流
要遥控西藏局势，必须牢牢控制康地区。清朝初期，康熙、雍正将箭炉等康区划入四川省，主要是想将康区控制在四川巡抚手中，以便出兵入藏。乾隆之所以不惜一切代价平定金川，就是为了扫清进藏的障碍。因此，康区的“改土归流”必须先行。
就在这时，西康地区发生了巴塘事件。巴塘是康区南部的重镇，扼守着川藏大道的咽喉，古代为藏族政权所控制。719年，康熙皇帝派大军入藏，岳钟琪在此击败巴塘的军队，巴塘迪卡木布(和硕汗设立的官员)投降，清朝在此延续土司制度进行管理。1903年，四川巡抚西凉开始在巴塘实行新政，“因垦而兴，因商而采”，造成了巴塘土司的阻碍。
巴塘
1904年，英国军队入侵拉萨，强迫西藏当局签署《拉萨条约》。清廷为了保全西藏，采取了“治川边”、“保川”的政策，将驻藏侍郎迁到察木多(昌都)，并命令新任驻藏侍郎全峰在进藏途中“妥善规划好靠近西藏边缘的一切”。全峰到黎塘地区后，推行“新政”，实行屯田、练兵、招商、开矿等政策。这些政策损害了寺庙僧侣、首领和驻藏官员的利益。
比如全峰招募汉人在巴塘耕种，威胁寺庙和土司的经济利益；冯招兵买马，长期驻守，威胁到土司的政治特权。
另一个重点是寺庙问题。鉴于青藏地区僧人多参与叛乱，1724年，年羹尧规定，寺庙房数不得超过200间，喇嘛人数最多为200人。但这一政策并没有得到严格执行，千人以上的寺庙很多。其中，巴塘的丁琳寺是拉萨三大寺的“分寺”，有1500多名僧人。林寺喇嘛阻止了“新政”的实施，成为理塘土司势力的靠山。
丁琳寺，现更名为康宁寺
全峰为了实施新政，下令寺庙的僧侣人数必须限制在300人以内，其他的疑虑又回到了世俗。这一政策加剧了理塘的矛盾。当时，法国传教士普·安德宇在巴塘被劫，据传与丁琳寺有关。所以全峰下令进行彻底调查。于是，丁琳寺官员趁机与土司勾结，煽动民众发动事端，杀害了全峰及其一百多名追随者。
随后，西凉派赵二凤出兵理塘。赵二丰，祖籍汉八旗，是盛京将军赵二勋的弟弟，早期随四川巡抚西凉在四川任职。赵二凤被发配到康区后，采取铁血政策，攻破桑皮寺，理塘土司逃往西藏。随后，赵二凤在康区进行了土地改良和河道还田。
赵二凤如康
早在1904年，赵尔丰就向西凉提出了“太平盛世三策”，建议将西康改为行省，“扩疆保西部边疆”，“联合川、康、藏，建西部三省”，改四川总督为西部三省总督，驻巴塘，“以得杜觊觎，兼之。平定巴塘叛乱后，赵尔丰策划了《建边章程》的折叠，开始在康区进行经济建设，为改土归流奠定了基础。
1908年，清廷任命赵尔逊为四川总督，赵尔丰为驻藏大臣兼边政大臣。随后，赵二丰在西康正式改土为河，并设箭炉为康定府，以加强中央对康区的控制。1911年，赵尔丰被任命为四川总督，傅被任命为边界事务代理。经过调查，伏羲提出了建立西康省的建议，但由于辛亥革命的爆发，这一计划未能实现。
第三，清朝在西藏实行“新政”
英军多次入侵西藏，让清廷感受到了西藏危机的严重性。1906年，清廷派张“调查西藏事务”。他处理了拉萨一批抵抗英国入侵失败的官员，开始实施西藏“新政”。清末新政是进行现代化，加强中央集权。然而，边区“新政”的更大意义在于促进了“土改和归流”。
当时英俄在西藏问题上僵持不下，于是签订了《英俄西藏条约》，互相承认对方在西藏的特权，“承认中国对西藏的宗主权”。与此同时，达赖喇嘛的离开导致西藏僧侣和世俗界出现了一个权力真相空。为了分裂西藏，英国在达赖走后试图拉拢班禅，但班禅不为所动。此时，英国的战略暂时无法进行。而赵二丰在康区的“土改返流”，为西藏提供了很好的后盾。上述背景都有利于清朝在西藏推行“新政”。
张
1907年，张设立交涉、督训、财政、盐茶、路矿、工商、教务、农务、巡察九个局，并制定其章程。但他在实施之前去了印度谈判。随后，是玉莲在西藏实施了新政。玉莲，正白旗人，曾跟随薛福成出使欧洲，以洋务著称。1905年，他是西藏的副部长。
河南联队在西藏实施新政的主要政策可以分为五个方面。政治上的便利，剔除冗员，取消西藏副部长，设置左右委员；经济上，实行采矿、铸币和邮政服务；在军事训练新军上，设立总督训练堂；创建巡逻总办公室；外交:开放通商口岸，设立亚东、江孜、嘎达克税关；在文化上，建立了白话报纸、出版社、教务处、新式学校、汉藏语言传播与学习学院。
就像康区的“改土归流”一样，西藏的“新政”也引起了达赖等人的不满。为了稳定西藏局势，实行以武力为后盾的新政，1909年，清廷下令钟英率2000名川军进入拉萨，同时赵尔丰进驻昌都，驻军并协调川军入藏。
但英国趁机煽动西藏亲英分子发动叛乱，包括达赖喇嘛。除了新政之外，达赖对清廷不满，与清廷有“礼仪之争”，没有得到直接在北京代理的特权。1908年，慈禧太后和光绪皇帝在1908年相继去世，导致清朝不稳。十三世达赖乘机返回拉萨。
在回拉萨的路上，他联系了英、俄等国，要求他们向清廷施压，迫使其撤军。与此同时，西藏的卡沙也向驻藏大臣施压，要求其撤军，并指责赵二丰在康区“烧毁村庄和寺院”、“滥杀无辜”。西藏僧侣和民俗大会也指控玉莲19项罪名。12月21日，十三世达赖回到拉萨。他切断西藏与内地的交通，派藏军阻止川军入藏。
西藏清代汉墓
1910年2月，钟英带的川军到达江大(太昭)，被藏军阻挡。四川奋勇反击，打败了藏军，于2月12日进入拉萨。见大势已去，达赖逃往印度。英国以“独立”为诱饵，千方百计拉拢达赖。但英国也担心此举会引起俄罗斯的反对，所以不敢答应十三世达赖的要求。收复西藏后，清廷撤去了十三世达赖喇嘛的称号。
这件事已经到了清朝末年。1911年10月，武昌起义爆发，清朝统治迅速瓦解。西藏、蒙古等地区的地方势力趁机造反，驱逐清朝军队，导致边疆局势恶化。曾经大力推动土改回归大陆的赵二丰，也在四川镇压保钓运动，酝酿了“成都大屠杀”。辛亥革命后，赵二丰被四川革命党人处死，被冠以“屠夫”之名。一代民族英雄就这样结束了。
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