在上一篇文章中，笔者和大家谈了徐州的重要性和经济实力。在我国古代历史上，徐州是兵家必争之地，地位至关重要。近代以来，徐州是中国重要的铁路枢纽，也是淮海地区经济最强的城市。在近代史上，建立淮海省或类似省份的计划至少被提出过四次。那么，以徐州为省会设立淮海省的计划为什么没有成功呢？
先说一下徐州的具体情况。徐州是江苏省13个地级市之一，属于苏北地区。请注意，苏北虽然属于江苏省，但是和苏南在口音、风俗、文化、饮食等各方面都有很大的不同。徐州各方面都很接近中原或者齐鲁。比如徐州的麻辣烫，标准的北方菜风格。作者有一个大学同学，是徐州邳州的女生。她的方言很接近山东话。
汉朝时，朝廷曾将全国分为十三州，徐州是其中之一。东汉末年，刘备担任徐州刺史。这一阶段徐州基本上管理着当代的鲁南和苏北。在古代历史上，尤其是军阀混战阶段，徐州是兵家必争之地。南北朝对峙时期，西边的汉中，中间的襄阳，东边的徐州都是绝不能丢的地区。
对于北方政权来说，控制了徐州之后，撤退可以保卫齐鲁之地，挺进淮河，甚至在长江北岸饮马。对于南方政权来说，控制徐州后，撤退可以保卫江淮地区，推进可以北伐中原。关于徐州的归属，历代都有多次战争。
电影《大决战》中，关于徐州的重要性有一句非常经典的台词:“在徐州，历代大规模的战斗有50余次，其中的曲折难以言表。但历史学家都注意到，正是在这个古战场上，决定了许多朝代的兴衰，所以才有了古之制胜中原的说法。”
历代名臣名士对徐州的评价比比皆是:比如“东临黄海，西接中原，南接江淮，北接齐鲁。”引南至皮苏，北控延吉，西控边寺。三国时著名学者称徐州为“徐、罗晋之要冲”，南北朝时王称徐州为“水陆之要冲”。"宋代大文豪苏东坡称徐州为"南北要冲"。你虽用十万人，也不能取之。”宋陈赞徐州:“彭城之地，南典略似豫鲁，北典鸟瞰淮泗，乃兵家攻守之要。”
元朝时，大运河改版后，大运河经过徐州，地位进一步提升。众所周知，江苏省和安徽省的前身是江南省，而江南省的前身是明朝的南直隶。当时明朝形成了南北直隶、十三省的划分格局。17世纪中期，清朝逐渐消灭了农民起义军和南明政权，建立了自己的统治。南直隶地位下降，改称江南省。
江南省辖区太大，人口多，经济发达，管理难度很大。因此，1667年，清朝废除江南省，设立江苏省和安徽省。事实上，江苏省成立后，一些官员认为这种划分有问题，应该在苏北、皖北再设一个省。然而清朝忙于平定三藩之乱，无暇顾及这个问题。
转眼到了清朝同治年间。此时太平天国已经控制了江南大片地区，与清朝分庭抗礼。这时有官员鉴于苏南各州首府的流失，建议在苏北建省，以徐州为首府。一方面牵制太平军北上，另一方面加强对苏北的管理。但1864年曾国藩湘军平定太平天国，徐州等地建省计划被搁置。
清朝后期，西方列强对清朝发动了一系列侵略战争，清朝一次次战败。最后签订了各种不平等条约，割让了大片土地。清朝的统治正在崩溃。在这样的大环境下，清朝开始了著名的洋务运动，比如修建铁路，建立近代工业等等。这一时期，徐州逐渐成为连接山东、河南、安徽、江苏四省的铁路枢纽。
1904年，清末状元张謇奏《徐州建省建议书》，系统地提出了徐州建省的详细方案。张謇认为:“以徐州为星辰之月，不如依时换散地。不如把徐州建成省……东起海州，西至商丘，南至泗州，北至沂水。有四十五个州和县。”按照张謇的规划，豫东、鲁南、苏北、皖北将组成一个以徐州为省会的新省。
然而，这一计划提出后，遭到河南省和山东省省长的反对，计划最终不了了之。1912年，统治了200多年的清朝灭亡了。这时，军阀们正忙于互相争斗。不可能调整区域划分，根本没有精力。转眼间，到了1931年。当时有人建议将商丘、徐州等地合并，设立贵德省，省会仍设在徐州。然而，该政权根本没有勇气。
1937年，抗日战争爆发后。随着形势的变化，围绕徐州归属问题，爆发了著名的徐州会战。著名的台儿庄胜仗是徐州会战的一部分。中国著名地理学家胡焕庸于1940年以徐州为省会，创建了徐淮省。但当时这一带基本被日军占领，根本无法建立。
无独有偶，日军也有类似计划。当时的伪政权为了加强苏北和皖北的联系，在日军的推动下建立了伪淮海省。徐州是淮海省的省会城市，下辖1300多万人口。辖铜山县、萧县、丰县、沛县、夏镇县、砀山县、宿迁县、郫县、睢宁县、淮阴县、淮安县、涟水县、泗阳县、东海县、灌云县、赣榆县、沭阳县、阜宁县。
1944年1月，伪淮海省成立。1945年8月，日本战败投降后，存在了一年多的伪淮海省被撤销。随后，苏北各县市继续归江苏省管辖。建国初期，徐州等苏北七县市一度划入山东省，长达七年多。
最后说一下徐州等地建省的梦想。认真来说，这个计划是有客观事实的。所以从清朝到近代，类似的计划或建议反复出现。徐州作为淮海等地的经济强市，如果成为省会，确实有助于带动苏北、皖北、豫东的经济发展。比如皖北、豫东的县，与徐州的互动很强。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。
