自古以来，中国一直坚持国家领土主权不可侵犯的原则。中华人民共和国成立后，中共中央一直致力于收复失地，经过长期努力，终于如愿以偿。但时至今日，中国仍有156万平方公里的土地。
13世纪，一代骁勇善战的成吉思汗带着他的战士横扫亚非大陆，统一了游牧诸部，建立了辽阔的蒙古。
从此，外蒙古成为中国领土的一部分。成吉思汗死后，蒙古人的凝聚力迅速下降，逐渐走上分裂之路。
明朝后期，皇太极率金南征，征服了许多独立的蒙古部落(内蒙古)。改国号为清朝后，内蒙古由清廷直接管辖，而暂时未收复的外蒙古与清朝同属红薯，称为外蒙古。直到1696年，康熙皇帝才亲自领兵收回了所有的外戚蒙古。至此，整个蒙古被归还给了大清王朝。
然而，“住在藩外的蒙古独立派”的野心也不容忽视。清朝末年，利用朝廷对外藩蒙古控制力的减弱，“外藩蒙古独立派”乘机对其长期以来的独立地位发动了攻击。一直对中国领土虎视眈眈的俄罗斯，不放过任何一个加快渗透的机会，积极宣传其新政策的好处，在支持外族附庸国蒙古成功独立后，企图将其纳入自己的版图。
在内外推动下，蒙古上层在国外的独立倾向更加强烈。1911年，蒙古君主在库伦集结，与俄国哥萨克人联手，包围了库伦清政府衙门，成功解除清军武装，并向库伦清政府衙门大臣三多宣布，“哈尔卡已实行全境自保，定为大蒙古帝国，并公开推举哲布尊丹巴为帝”，从而单方面宣布独立。
当时中华民国临时政府反对此事，孙中山对俄蒙说“我们将坚决捍卫主权完整”。袁世凯政府连续两次召见所谓“皇帝”哲布尊丹巴，企图修复中蒙关系，以和平方式解决独立争端。但当时在俄国的大力支持下，蒙古的独立思想达到了空的程度。不仅不同意和谈，而且独立的浪潮更加高涨。袁世凯政府与俄国进行了多次谈判，俄国向袁世凯政府施加经济和军事压力，威胁其放弃对蒙古的统治。同时，俄国以撤销对外蒙古的援助为由，威胁外蒙古签订许多不平等条约。
在整个三方谈判中，俄罗斯成了最大的赢家。经过9个月的谈判，中国、俄罗斯和蒙古签署了《中俄蒙协定》。它承认了外蒙古的自治权，几乎放弃了全部主权，但名义上，外蒙古仍然属于中国。
1917年，俄国爆发十月革命。新苏维埃政府不想接受外戚蒙古，所以依附的外戚蒙古始终没有实现真正的独立。直到二战结束，斯大林在雅尔塔会议上提出让苏联继续掌管外蒙古，形势才再次发生变化。1945年6月，国民党政府赴莫斯科谈判。苏联提出了诱人的条件，只帮助国民党，不帮助共产党。经过反复思考，蒋介石做出了一个让全国都很愤怒的决定——划分国家版图。
1945年8月14日，中苏签订《中苏友好同盟条约》，表示苏联将为蒋介石统一中国政权提供支持，而中华民国则承认外蒙古独立。1946年1月5日，国民政府再次宣布承认外蒙古独立。蒙古因此实现了真正的独立，并获得了合法权力。
1949年，中华人民共和国成立。为了维护国家的领土主权和完整，毛主席很早就开始关注外蒙古问题，他也多次提出归还外蒙古的主张。1.苏联政治家米高扬秘密视察西柏坡，毛主席首次提出外蒙古回归。
1949年1月底，苏联著名政治家、部长会议副主席米高扬飞抵中国。米高扬乘坐的航班降落石家庄机场后，并没有在石家庄停留，而是偷偷乘坐吉普车前往西柏坡。
米高扬到达西柏坡时，毛主席通过翻译与他就外蒙古问题进行了交谈。交谈中，主席问米高扬:“你怎么看待外蒙古和内蒙的统一？”米高扬坚定地回答:“我们不主张这样的统一。”
主席对此并没有放弃，而是直接表达了自己的意见:“我们可以团结起来，把蒙古纳入中国的版图。”向苏联提出请求，希望外蒙古能回归中国。米高扬说，“这是不可能的，因为外蒙古已经享有独立的政权。日本投降后，蒋介石领导的中国政府公开承认外蒙古的独立。蒙古现在有了自己的军队，形成了自己的文化和文化经济发展之路。”
这时，参加会议的任说:“内蒙古有三百万人，而外蒙古只有一百万人。”米高扬说:“外蒙古早就知道独立的滋味，随时可能不会主动放弃独立。”
会谈结束后，米高扬向斯大林汇报了此事。我很快接到回电，请他转告毛主席，外蒙古领导人主张中国所有蒙古地区按照独立统一的基本原则与外蒙古合并，权利属于外蒙古版。苏联政府明确表示反对这一计划。虽然这一计划没有对苏联的国家利益构成任何威胁，但我们相信蒙古绝不会放弃独立的国家主权，而选择成为中国的一个自治区。当然，这件事真正的决定权还是在外蒙。
无论中国如何努力，苏联始终坚持认为，早在1945年，蒋介石政府就已经公开承认了外蒙古的独立，并表示不再就此问题进行相关讨论。无奈之下，外蒙古的回归暂时告一段落。
2。外蒙古回归成了主席的心病。1954年，他再次要求苏联归还。“外蒙古回归”谈判失败后，这个问题成了毛主席的一块心病。但他心中的希望之火依然没有熄灭，只是因为他没有合适的机会重提过去。直到斯大林去世，赫鲁晓夫夺取苏维埃政权，这件事才被重新提到桌面上。
1954年，恰逢新中国成立五周年庆典，赫鲁晓夫亲自到中国祝贺。赫鲁晓夫为了显示自己的友谊，赢得支持，主动提及并解决了两国之间遗留的许多争端和问题。
这正合毛主席的意，所以他希望借此机会提出外蒙古回归的问题。于是我和周恩来总理紧急商量:“我认为苏联的新领导人这次是有诚意的，我很满意他们这次能够如此简单地解决过去遗留的问题。这真的是值得庆祝的事情。但是，现在的遗憾是外蒙古问题。”
周恩来总理立刻明白了主席的意图。毛主席的话是要他在下一轮中苏会谈中把外蒙古归还赫鲁晓夫的问题提出来。周总理知道此事难度极大，需要提前告知:“主席，这个问题恐怕…主席说:“我知道这是一个非常困难的问题，苏联同意的可能性几乎为零。但这是千载难逢的机会。哪怕有百分之一的希望，我们也要做最后的努力。”
接着，在主席的坚持下，外蒙古的归还问题再次被提出，周恩来和赫鲁晓夫在这个问题上进行了正面交锋。在随后的会谈中，周总理主动出击:“赫鲁晓夫同志，如果外蒙古成为中国的一部分，你怎么看？”
赫鲁晓夫一脸严肃，一句话也没说。身旁的布尔加宁轻轻咳嗽了一声，回过神来提醒道:“周同志，你这个问题我很难评论，因为这是外蒙古和中国之间的事，与我们苏联无关。我们只是一个旁观者。你不能自己直接和蒙古人讨论这个问题吗？”周恩来回答说:“你说得对，但我们想事先知道，如果外蒙古真的回归中国版图，你们苏联会有什么反应？”
赫鲁晓夫回应道，“我们的态度取决于外蒙古的态度。但是，我可以说出我个人的看法，我非常怀疑蒙古会接受你的提议。贵国早就公开承认外蒙古独立了。这么多年，外蒙古一直作为一个独立的国家活跃在世界上。外蒙古成为联合国会员国指日可待。最近，它还与更多的国家建立了外交关系。如果将外蒙古纳入中国版图，将失去这些国家的承认。这不是一个值得做的生意。然而，我的想法并不代表外蒙古领导人的想法。你可以试着和他们讨论一下。”这样，中国第二次向苏联提出的归还外蒙古的建议，又一次被蒋介石早年签订的《中苏友好同盟条约》所拒绝。赫鲁晓夫甚至表示，苏联今后在这个问题上不再有任何回应，直接切断了外蒙古回归的一切可能性。
因为蒋介石只顾一时之利，中国失去了155万平方公里的土地，这是中国人民永远的痛。
