北大西洋公约组织(北约)成员中，联合国安理会五个常任理事国中有三个是英国、法国和美国。同时，这三个国家也是核武器国家。除此之外，德国的综合实力也很强。北约成员国中，欧洲国家占大多数。目前实际上为什么北约的“老大”在美国，而不是英法德？或者几个欧洲国家可以当北约的“老大”。毕竟，欧洲国家是北约成员国的大多数。可能有人觉得这个问题有点幼稚，因为在世界上最大的军事组织北约中，美国的军事实力最强，当然是这个组织的“老大”。但是，我认为，在一个组织中，实力只是一个方面。作为“大哥”，此外，还需要通过一定的“形式和手段”获得比较大的影响力，甚至是“支配性”的影响力，才能被称为这个组织的“大哥”。
北约至于北约的成立，也有美国会成为北约“老大”的原因。我觉得主要是基于两个因素:国力的变化，国际和地区格局的变化，所以这个事情还得从历史说起。从1815年到第一次世界大战(1914-1918)的一个世纪里，当时世界上的头号强国是大英帝国，它控制着3000多万平方公里的土地。这一时期，美国作为西方列强中的一员，其实力与其他列强相比，还相对“不成熟”。所以这一时期美国基本不参与欧洲事务，更满足于在美国“称霸世界”。1823年，时任美国总统詹姆斯·门罗提出“门罗主义”，大致意思是“你们欧洲列强不要插手美国的事，美国也不要插手欧洲的事”。
美国的领土扩张在西班牙、葡萄牙、英国、法国等西方列强“跑遍全球”抢占殖民地的时期，德国和意大利当时相当萧条，因为直到1861年，撒丁岛才完成复兴，建立了新的意大利王国。直到1871年德国才统一。此后，欧洲新旧列强的矛盾愈演愈烈。世界上唯一不变的大概就是变化。在第一次世界大战之前，欧洲列强之间的争斗如火如荼的时候，美国的实力开始悄然大幅度提升。
[h/]德国统一一战前期，美国没有介入，而是专心生产。与欧洲列强的军火贸易等贸易如火如荼，直到一战后期，美国才正式参与一战，一战后，美国的实力已经超过大英帝国。
一战前的欧洲虽然美国深陷二战，做出了巨大的牺牲和贡献，但在二战中，由于远离欧亚大陆的地理位置，美国基本没有受到攻击。第二次世界大战后，大英帝国逐渐解体，欧洲各大国几乎已经相互“摧毁”。就实力而言，美国似乎是“西方世界”的老大。而且从此形成了美国和前苏联“冷战”的格局。
二战欧洲战场二战后，随着实力的增长，美国已经冲出美洲走向世界，欧洲是其重点地区之一。美国从1947年开始实施马歇尔计划，向“眼中一片废墟”的西欧国家提供经济援助和重建。天下没有免费的午餐。随着冷战格局的逐渐明朗，美国此后提出在军事上“帮助”西欧，组成军事联盟对付前苏联集团。这其实只是表面目的，另一个深层目的很可能是美国借此控制欧洲防务，欧洲列强对此心知肚明。
[h/]马歇尔计划我觉得美国的前身只是大英帝国在美洲的殖民地，但也只是那一年。在第二次世界大战中，西欧主要国家在经济和军事上基本上被削弱了。在两大阵营冷战对立、西方世界各国实力变化、欧洲国家与前苏联地缘相连的背景下，一些西欧大国基本默许了美国对西欧的军事“帮助”和北约的建立。
1949年，在美国的主导下，北大西洋公约组织(NATO)成立。到2020年，北约已有30个成员国。在北约内部，绝大多数成员是欧洲国家，还有北美的美加和亚洲的土耳其。北约是军事同盟，北大西洋公约组织第五条明确规定:“各缔约国同意，对欧洲或北美一个或多个缔约国的武装攻击，应视为对所有缔约国的攻击。”实际上，这个北约就像一个“武林派”，意思是如果同门弟子被欺负，别人不能袖手旁观和观看。
北约和华约1955年，前苏联联合一批国家成立了另一个华沙条约组织(简称华约)。冷战期间，这两个教派争斗激烈。当时，华约国家的武装力量总数约为357万，而北约为366万。这两派是平等的。在一定程度上，北约-华约可以说是冷战(1947 -1991)的“产物”。
20世纪90年代，华沙条约组织解散。按道理，北约此时已经失去了主要意义。然而，北约仍然站在那里。不仅如此，近年来还持续东扩，势头相当死，不断挤压前苏联合法继承者俄罗斯的战略空空间。不过俄罗斯有自己的“气场”，动量块不用处理，直接摆在那里。俄美拥有相当数量的核武器，急于“扔出去一些”，很难做出什么“契约”。当然，北约很清楚这一点，所以在很多事情上，这是避免过度刺激俄罗斯的措施。
北约东扩在北约内部，除了一些个别国家(比如冰岛没有正规军)，北约成员国都需要把自己的一部分军队划归北约统一指挥。北约的工作人员必须得到报酬。北约要运作，肯定是需要资金的，主要包括文职费用、军费、安保费用等。在这些“直接费用”中，按照之前的分摊机制，2017年，北约中经济规模最大的美国贡献了22%。实际上，北约的行动成本只有几十亿美元，只是北约国家军费开支“间接成本”的零头。2014年，北约国家军费总额约为9199亿美元。当年美国的军费开支约为6099亿美元，占其国民生产总值的3.5%，而其他一些(许多)北约成员国的军费开支占其国民生产总值的比例不到2%。
无论是北约的“直接成本”还是“间接成本”，近年来，美国对此怨声载道，要求降低其承担的“直接成本”份额，并要求那些不达标的成员国增加军费。每个国家的军费开支，支持其大部分军队，是它想要的。为什么美国也对其他北约成员国的“间接成本”有意见？因为北约是所谓的集体防御，其他成员军费低，意味着美国在北约承担的负担更多。从上面可以看出，美国之所以能成为北约的“老大”，在于它的实力。
美国在德国的军事基地美国基于自身实力，成为北约“老大”只是第一步，第二步是在北约获得“主导性”影响力。对于北美来说，在北约内部，加拿大的防务依赖于美国，北约成员国多为欧洲国家。因此，控制欧洲防御系统是美国在北约内部获得“主导”影响力的关键。美国是如何通过北约控制欧洲防务体系的？我认为，第一，美国在欧洲部署了大量的军事基地和海外军队。比如2016年，驻德美军约3万人，英国8000人，意大利1万人。
北约军事结构图第二，是通过北约内部的“人员和阵地控制”。北约的机构包括北大西洋理事会(部长理事会)、国防计划委员会(该机构于2010年解散)、计划与分析委员会、常驻代表理事会、国际秘书处和军事委员会。北约成立以来，曝光率很高的北约秘书长基本都是欧洲人。北约军事委员会是北约最高军事指挥机构，北约军事委员会主席一般是欧洲人。2003年以前，北约军事委员会下属的军事指挥机构主要有以下几个:欧洲盟军司令部(ACE)、大西洋盟军司令部(ACA)、加美地区计划小组等。
历任北约秘书长北约盟军欧洲司令部(ACE)的总部名为盟军欧洲最高司令部(SHAPE)，负责北约在欧洲的所有军事行动。历任北约欧洲盟军最高司令(SACEUR)一直由美军各军种将领担任。大西洋盟军司令部总部位于美国弗吉尼亚州诺福克。大西洋盟军司令部(ACA)负责从北极到欧美北回归线的大西洋地区的防御。它的最高指挥官，大西洋盟军最高司令，也是由一个美国人担任。加拿大-美国地区计划小组主要负责美国和加拿大的联合防御空。
2003年，北约进行了大规模的军事组织改革。欧洲盟军司令部(ACE)在吸收了大西洋盟军司令部(ACA)的作战指挥权后成为盟军指挥作战部(ACO)，欧洲盟军最高司令部(SHAPE)成为这个盟军司令部的总部，统一指挥北约在全球的军事行动。盟军作战司令部最高司令至今仍保留着“欧洲盟军最高司令”的头衔和称号，而且按照“传统”，这一职务仍由一名美国将军担任。大西洋司令部(ACA)的其他机构变成了盟军司令部转型(ACT)。
北约盟军作战司令部和盟军转型司令部的基地分布这样，在北约的军事机构中，就新增了两个司令部:盟军作战司令部(ACO)，主要负责北约的作战。按照所谓的“传统”，它的最高指挥官仍然是一位美国将军。盟军转型司令部(ACT)，主要职能是负责技术和概念。2009年起担任盟军转型司令部(Supreme Allied Commander Transformation)最高指挥官，法军空军将领。
不知道你有没有看清楚。2003年以前，北约的军事组织主要有欧洲盟军司令部(ACE)和大西洋盟军司令部(ACA)。2003年以后，北约的军事指挥机构“总部”主要演变为盟军作战司令部(ACO)和盟军转型司令部(ACT)，尤其是盟军作战司令部(ACO)的职权。无论是2003年之前还是之后，美国都非常坚定地掌握着涉及北约的军事指挥权。北约内部的其他职位可以由欧洲人担任。毕竟在北约，欧洲成员国占多数，要“挽回面子”。简而言之，就是“面子”可以给欧洲，但“里子”必须要美国拿。当说只有人讲“人情世故”的时候，国家有时也讲“面子”。
他们中的一些人担任过欧洲盟军最高司令。在北约内部，也有与美国争夺“军事指挥权”的国家。北约成立初期，在法国看来，至少北约在欧洲的军事行动指挥权应该掌握在欧洲人手中，这是合理的。道理是这么个道理，但有时候实力显然比道理更有效，还没跟美国抗衡。1966年，法国宣布退出北约军事机构。但当时法国保留了在其他委员会的资格和席位，以及北约成员国的地位。2009年，法国“经过多次考虑”后决定重新加入北约这一军事组织。
欧盟对于美国利用北约领导欧洲防务，以德法为首的欧盟还是有点弱。欧盟所有国家加起来，整体军事实力也不算太弱。另一方面，冷战结束后，欧洲国家的“安全环境”有了很大改善，一些欧洲国家不愿卷入美国挑起的一些“是非”。说白了，欧盟有自己的利益，每个国家也有自己的利益，不愿意被美国“绑”太多。
法国总统马克龙近年来，欧盟对发展自己的“独立防务”也很感兴趣。例如，20世纪90年代，欧洲五国(法国、德国、卢森堡、西班牙、比利时)以1987年组建的法德混合旅为基础，组建了欧洲军团(欧洲多国军事组织)。欧洲军团的总部，包括总部和参谋部，都设在法国的斯特拉斯堡。例如，根据欧盟共同安全与防务政策，以下作战部队，包括欧洲军团、欧洲国家宪兵队、欧洲海上部队、欧洲战斗群，称为欧盟军，受欧盟联合军事参谋部指挥。这支欧盟军队听起来很吓人，但实际上军力非常有限。不过也能看出欧盟发展独立防务的野心。
在北约内部，其成员国之间也存在诸多矛盾和分歧。特别是冷战(1947 -1991)结束后，以法国和德国为首的一些欧洲国家在许多问题上与美国的立场和观点不同。近年来，双方甚至发生了“激烈的争吵”，一些欧洲国家认为美国只是在“利用北约获取自己的利益”。美国虽然是北约的“老大”，但也不能随意操纵北约。毕竟，所有北约成员国在法律上是平等的，而在北约内部，并没有太多北约成员国全天候“真正追随”美国。
北约但我感觉目前在北约的框架内，这些主要是西方国家还是需要一定程度的互相利用。至少到目前为止，北约还没有明显的“解散”迹象。但当国力、地区格局、国际格局等诸多“变量”发生重大变化时，它仍会有“解散的命运”。我认为，北约的建立，以后会“发展壮大”，最大的受益国是美国。美国利用北约，不仅对世界主要战略地区之一的欧洲取得了相当程度的“统治权”，而且将西方主要国家都纳入了其主导的北约框架内，这是美国实现其全球霸权的重要“军事工具”。
