2022年2月23日,俄乌局势硝烟起,我们再次成为历史的见证者。除了这种根深蒂固的冲突,卓鲁之间的经济和利益之争早已到了中场,俄乌冲突也过去了近一个月。
借此机会,我想和大家谈谈30年来,在不断变化的国际形势下,中国和俄罗斯是如何合作并逐步成为伙伴的。是什么推动了复杂的国际关系向现在的方向演变?
故事很大。让老k先卖关子,从上世纪末开始!1991年,随着苏联解体、冷战结束、东欧剧变,两个大国的博弈仿佛随着一个时代的结束而逐渐消失。然而,历史的车轮并未就此止步,作为苏联唯一继承者的俄罗斯联邦正面临着前所未有的重大选择。
东边还是西边?
东面,是一望无际、生机无限的亚洲大陆;
在西方,有一个成熟而富裕的欧盟。
面对命运的分叉,苏联的任何决定都会对自身和世界产生深远的影响。无疑,这是一个艰难的选择。这时,德国波恩会议召开了。
1991年3月 美、英、法、德向苏联承诺,北约将停止从德国东部向东扩张,给苏联吃了一颗定心丸。会后,苏联于1991年底宣布解体,而俄罗斯联邦首任总统叶利钦为了缓解经济下行压力,主动向欧盟靠拢,首次提出加入北约。但是,美国冷战思维的延续,注定了俄罗斯会被耍,会失望。1999年,波兰、匈牙利和捷克共和国被接纳加入北约。随后的20年里,北约先后吸收立陶宛、爱沙尼亚等前苏联国家,周边国家纷纷加入条约,产生了四次东扩浪潮。与之形成鲜明对比的是,美国对俄罗斯加入北约一直态度暧昧,在领土争端和驻军的庇护下两次拒绝了俄罗斯的申请。
另一方面,俄罗斯西部的里海地区不仅毗邻多个北约国家,还储备了大量油气资源。仅已探明和部分开发的潜在石油储量就有480亿桶和8.2万亿平方米的天然气,是俄罗斯对波斯湾战略防御的咽喉。
但北约加紧东扩,在侵蚀战略缓冲带的同时,也侵蚀了俄罗斯对西方的信任和耐心。终于在2000年,俄国第二任总统弗拉基米尔·普京联合白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦创建了欧亚经济共同体,这个共同体没有向西或向东,而是创造性地选择了“欧亚大陆”。
在世界的另一个角落,广大发展中国家,特别是东亚、南亚和东南亚,正在开展一场轰轰烈烈的经济发展运动。包括中国在内的一大批尚未建立起成熟工业体系、拥有广阔未开发市场的发展中国家,已经成为国际市场上不可忽视的力量。
工业化和城市化正在推动发展中国家能源需求的快速增长。据国际能源署预测,2017年至2040年,欧美日等老牌发达国家的能源需求将分别下降2亿吨、5亿吨和3亿吨标准油。印度、中国、中东等地的能源需求将分别增加7.9亿吨、10亿吨和4.8亿吨标准油。到2040年,全球70%的石油和60%的天然气将出口到亚洲。从能源市场的供应方来看,除了俄国和石油输出国组织国家,黑海沿岸丰富的油气资源将使亚洲成为另一个主要的油气供应国。
在这样的发展形势下,新崛起的经济体被称为“新兴经济体”,在《国际格局新变化:百年无大变化》一书中定义为冷战结束以来经济增长相对较快的时期。而人均收入较低、经济发展前景较好的发展中经济体包括但不限于中国、印度、哈萨克斯坦、伊朗、巴基斯坦、土耳其、俄罗斯、波兰等亚洲、欧洲、拉丁美洲和非洲的23个国家,即“E23”。
高盛等主要国际投资机构发布的报告预测,E23将在2030年左右超越发达经济体,占世界经济的比重超过50%。未来20年,股票市场规模和市场份额将超过发达国家,政治、军事、经济的经纬将齐头并进地交织在一起。充满活力的亚洲似乎是下一个发展机遇的窗口,让世界的目光重新聚焦。在这样的背景下,我们可以尝试玩一场思想游戏,把自己当成一个国家发展历程的舵手。为了国家下一步的发展,你会在亚洲做出什么样的战略决策?你可以替代美国、欧盟、中国和俄罗斯的角色。
你想过吗?
公布答案
美国-重返亚太计划(又称亚太再平衡计划)
EU-东部伙伴计划
俄罗斯-欧亚经济联盟
中国-一带一路倡议
这是现实世界中不同势力交出的答案,故事讲到这里,起因刚刚得到解释。我们暂时把时间拉到最近几年。
2014年,乌克兰爆发颜色革命,俄罗斯天然气工业股份公司宣布停止向乌克兰供应优惠天然气。美国和欧盟宣布向乌克兰提供财政援助,美国对俄罗斯的经济制裁一触即发。
2017年,在美国的国家安全报告中,中国被正式定义为“战略竞争对手”。同时,特朗普在上任后的亚洲之行中首次明确提出“印太”概念,以日澳为北锚、南锚牵制中国,并积极拉拢印度。
2018年,特朗普政府推出《国家安全战略》、《国防战略》和《核态势评估》三大文件,为印太战略提供指导和支持。同年,中美贸易战正式打响。
2019年6月5日,中俄两国元首会晤,两国关系升级为“新时期中俄全面战略协作伙伴关系”,促进了双边贸易额的持续增长,深化了石油等能源领域的合作。一带一路继续与一带一路联盟保持联系。2022年2月24日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发表讲话,指出其在与北约的非东扩谈判中受到压力和讹诈,决定在斯波顿地区展开特别军事活动;
26日,美国白宫发表声明称,美国和欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利和加拿大领导人决定将俄罗斯踢出全球银行金融电信协会,并对俄罗斯实施制裁,包括停止北溪2号俄欧天然气管道的审批程序。
接下来的事情就不用多说了。情况还在变化,事件还没有结束。但如果人为地把今年的俄乌冲突看成是一个阶段的结果,那么就可以对1991年到2022年这30年间国际形势的变化做一个分析和探讨。
在亚洲各大势力争夺发展机遇的原因与2022年俄乌冲突的后果之间,本文试图推导出局势变化的轨迹,即为什么以及如何变成这样?
首先,为什么会变成这样?如果俄美关系如英国首相帕默斯顿在上世纪所说,没有永远的盟友,没有永远的敌人,只有永远的利益,那么俄欧关系就复杂得多。
地缘政治积累的历史恩怨,已经让欧洲在看待俄罗斯的时候更加情绪化,国家关系中的利益本质也造成了欧盟内部的一定分裂。
2009年,在瑞典和波兰的倡议下,欧盟与乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆等6个东欧和外高加索国家签署了“东部伙伴关系计划”,直接影响了独联体国家,规范了其东部邻国的政治、经济和社会转型。
其中,乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚与欧盟签署了联系国协定,旨在加入欧盟。白俄罗斯和亚美尼亚加入了俄罗斯创立的欧亚经济联盟,不会与欧盟签署协议。阿塞拜疆凭借油气资源优势,在欧盟和俄罗斯之间寻求平衡,保持中立。
2011年,普京在第三次竞选俄罗斯总统时提出了“俄罗斯欧亚联盟构想”。根据俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦签署的关税同盟的海关编码,建立了一个统一的海关空。
以俄罗斯为中心,推进白俄罗斯、乌克兰东欧、亚美尼亚外高加索、哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦中亚的新欧亚一体化进程。2015年,欧亚经济联盟(以下简称欧亚联盟)成立时,就已经向欧盟发出了合作请求。但欧盟态度微妙,用了半年时间把乌克兰作为对接条件,试图迫使俄罗斯做出更多让步。
从欧盟的角度来看,欧亚联盟是划分俄罗斯利益圈、推行“俄罗斯式”价值观、应对西方价值观的一体化工程,欧盟对此有天然的抵触情绪。而俄罗斯则对欧盟和东部伙伴计划介入独联体感到“厌倦”,逐渐放弃了合作的想法。
但是,如前所述,俄欧关系非常复杂。在欧盟内部,法国、德国和意大利非常依赖俄罗斯的油气资源,相对尊重俄罗斯的利益诉求,从而形成了俄罗斯绕过欧盟,与法国、德国和意大利开展双边外交的局面。
其中,俄罗斯天然气工业股份公司与法国、德国等国公司合作的北溪2项目是双边贸易的重中之重。
另一方面,苏联解体、东欧剧变后,苏联带来的威胁暂时化解,中国改革开放带来的快速发展使中国成为美国新的眼中钉。有一段时间,中美军事交流全部按下暂停键,蜜月期提前结束,取而代之的是技术封锁和武器禁运。
中美经贸交流热度不减。美国占据产业链上游的高科技核心产品,我们国家借助劳动密集型产业腾飞。有一段时间,中美贸易发展得很顺利,但好景不长。当我们越来越熟练地摸着“鹰酱”的头过河时,美国对中国的态度也悄然发生了变化。根据世界银行和国务院发展研究中心课题组的数据和预测,2017年中国全国GDP为122377亿美元,为世界第二大经济体。同年,美国国内生产总值为193906亿美元。中国将在2030年超过美国成为世界第一大经济体,而美联储的预测结果正好把时间推到了2035年。
在地位不安全的危机下,美国在2017年将中国定位为“战略竞争对手”。有美国学者写道:“一个富裕的中国不会是一个安于现状的国家,而是一个致力于地区霸权的国家。美国必须做出战略选择,试图利用中国作为全球繁荣的支持力量,促进其经济成功,或遏制和削弱中国”。
在以美国为代表的发达国家的主导下,其他西方国家也对中国产生了怀疑,开始担心中国会为了自己的利益而借用国际公共产品。奥巴马政府的“重返亚太”政策被特朗普政府继承,语言调整为“亚太再平衡战略”。
本质上还是以中国为中心,部署周边国家遏制中国发展,在主权问题上设置障碍。全球化浪潮下,贸易保护主义抬头,一场设计欧亚大陆和美洲的“商战”即将上演。
至此,各方势力各就各位,国与国之间的对立与合作已经形成。
接下来,一场国际战争即将打响!