“三农”是指农村、农业和农民。“三农”是指农业、农村和农民。但两者侧重点不同，必须综合考虑以上三个问题。作为一个农业大国，中国的“三农”问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定、国家富强和民族复兴。
邓小平南巡讲话后，中国经济开始腾飞。与同期中国整体经济发展相比，第一产业的发展远不及第二、第三产业。人们认为农民没有足够的种田收入，所以农村开始出现农民进城打工的现象。
而城市没有足够的工作岗位，从而形成了大量没有工作而聚集在城市的农民工。然后农村的生产积极性下降，农业投入开始减少。
