二十国集团(G20)领导人第十六次峰会将于10月30日至31日在线上线下举行。
此次峰会由二十国集团轮值主席国意大利主办。意大利表示,本次峰会将聚焦全球经济与健康、气候变化与环境、可持续发展等相关议题。英国媒体援引意大利外交官的话说,在上述议程中,意大利总理马里奥·德拉吉的首要任务是确保二十国集团共同采取有意义的行动,减少温室气体排放,以限制全球变暖。
厦大中国能源政策研究院院长林对第一财经记者表示,在G20内部,各国在煤炭基础设施、新能源政策、能源需求水平等方面都有相似之处,因此有望就停止资助国外燃煤电站项目达成共识。
中国人民大学国际关系学院教授许勤华在接受《第一财经日报》采访时表示,G20中各国在绿色基础设施、经济发展阶段、气候资金、技术等方面存在差异,因此在设定排放目标方面可能存在差异,短时间内可能难以解决。
共识与分歧据外媒28日报道,目前,二十国集团(G20)各方正准备承诺停止资助外国燃煤电站项目,以就减排路径达成一定共识。各国表示,有可能在2021年底前停止向外国燃煤电站项目提供国际公共资金,并动员国际公共资金支持绿色和包容性能源发展。
此外,各国还在讨论如何减少甲烷排放,即2030年全球甲烷排放量能否比2020年水平减少30%。
根据全球能源监测机构的数据,如果国际公共基金停止资助国外燃煤电站项目,全球每年可减少二氧化碳排放量2.3亿吨。据联合国环境规划署称,减少甲烷有助于应对气候变化,因为甲烷分解大约只需要十年时间。现在,减少甲烷排放将在短期内解决全球变暖问题。
林认为,G20内部之所以在停止为外国燃煤电站项目融资问题上达成共识,是因为这些国家在这方面有共同利益,这一措施有望帮助各国实现减排目标。“与世界其他国家相比,G20内部经济发展水平更高。由于这些国家的煤炭基础设施正在老化,支持新能源技术的资金充裕,对能源的需求也逐渐稳定下来。”他进一步解释道。
许勤华还认为,对于G20国家来说,不支持建设燃煤电厂的承诺是一样的。但是,对于如何向G20以外的国家,特别是发展中国家要求发展煤电,仍然存在激烈的争论。
但据报道,在气候目标设定和时间表上仍存在分歧。在目标设定层面,讨论集中在两个方面:一是各国能否在2050年实现碳中和目标;二是各国能否实现《巴黎协定》设定的目标,即2050年前,全球平均气温较工业化前水平控制在2摄氏度以内,努力将气温上升控制在1.5摄氏度以内。
许勤华还认为,目前,20国集团成员在处理气候问题上有不同的利益。“对一些国家来说,应对气候变化是一项政治正确的任务,也是赢得选票的策略。它们不一定会很快得到实施。此外,各国的绿色基础设施水平不同,经济发展水平不同,气候资本技术高低不同。”她说。
你能为COP26铺路吗
G20峰会后,第26次联合国气候变化框架公约缔约方大会(COP26)将在英国格拉斯哥举行。因此,G20成员在气候变化问题上的立场和行动计划是否会对COP26的讨论产生重要影响。
据英国媒体报道,G20国家的国内生产总值(GDP)占全球GDP的80%,碳排放量也占全球碳排放量的80%。
那么,G20能否在峰会上达成某种共识,从而为COP26铺路?
“在G20峰会之前,G20成员在设定碳中和目标方面存在分歧。比如欧洲国家就比较激进,而印度表示暂时不会考虑制定碳中和时间表。这是因为各国对气候问题的理解不同,经济发展也不同。”林对说道。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩28日对媒体表示,世界各国在应对气候变化方面没有走上正轨。只有各国做出减少碳排放的必要承诺,我们才能解决这个问题。“我们必须更加雄心勃勃,展现更多领导力,以真正改变我们的经济和消费模式。”她说。
美国总统气候问题特使克里表示,虽然各国在设定减排目标上存在分歧,但目前最好的办法不是指责各方,而是帮助各方更好地减排。
许勤华认为,可以想象,在G20峰会期间,关于气候政治和博弈的讨论将会更加激烈。但在此之后,各方共同应对气候变化的决心会更加明确,基于这一问题的全球气候联盟也会更加团结。
林还认为,G20峰会可以为各方提供一个平台,沟通各自利益,讨论如何在国际层面应对全球变暖。
哪些国家将出席g20峰会?
英国、美国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、巴西、阿根廷、墨西哥、中国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其、韩国,共19个国家和欧盟。