[文/观察者网刘]俄乌战火不断，西方对俄制裁步步紧逼，全球能源和粮食市场稳定面临重大挑战。
今年以来，全球小麦价格上涨了约60%。就在14日印度小麦出口禁令出台后，16日欧洲市场小麦价格再次攀升至435欧元/吨，创下历史新高。
围绕小麦出口政策，印度面临着来自国内外的巨大压力。最近，在德国举行的七国集团(G7)农业部长会议严厉批评了印度对小麦出口的限制。16日，美国常驻联合国代表格林菲尔德再次将矛头指向印度，敦促印度“重新考虑”这一决定。另一方面，在印度，情况也不容乐观。过去几个月，印度遭遇罕见高温袭击，粮食产量受到严重冲击。
受自然灾害等综合因素影响，印度远不是世界上唯一限制粮食出口的国家。土耳其、匈牙利、阿根廷等国陆续上市，截至4月初共有16个国家。
17日，印度政府宣布再次调整小麦出口禁令，允许5月13日或之前经海关检验并在海关系统备案的小麦出口。
美国建议印度“三思”
据《印度教徒报》17日报道，美国是5月份联合国安理会轮值主席国。格林菲尔德是在当天的纽约外国媒体中心记者会上做出这一表态的。她说，美国注意到印度的决定，但鼓励各国不要限制粮食出口，因为任何限制都会加剧全球粮食短缺。
印度教徒报:美国希望印度重新考虑其小麦出口禁令。
“印度是出席安理会会议的国家之一。我们希望他们在听到其他国家提出的关切后，能够重新考虑这一立场。”格林菲尔德说，乌克兰曾经是发展中国家的粮仓，但自俄乌冲突爆发以来，非洲和中东的饥饿形势更加严峻。
“这是全世界的危机，需要联合国的干预。我们对数百万担心下一顿饭或如何养活家人的人负责。我们本周举行会议，肩负起这一责任，采取行动缓解全球粮食危机。”她说。
格林菲尔德还透露，在当前全球粮食安全问题的背景下，美国国务卿布林肯将于5月19日主持一场题为“维护国际和平与安全:冲突与粮食安全”的对话会。这次部长级会议将聚集来自几十个国家的官员，讨论诸如紧急人道主义问题和全球粮食安全等问题。
2021/22年度，全球小麦收获面积达到2.2亿公顷，总产量7.76亿吨。其中，印度小麦产量占14.11%，仅次于中国的18%，居世界第二。
虽然印度是世界第二大小麦生产国，但其小麦主要供应国内市场，因此印度之前并不是小麦出口大国。然而，上一财年，印度小麦出口创历史新高，达到700万吨，出口额为20.5亿美元。
印度的小麦出口政策已经调整了几次
值得一提的是，印度在小麦出口问题上的立场已经反复多次。
俄乌冲突的爆发导致作为世界主要粮食出口国的俄乌小麦出口大幅下降，提振了国际粮价。今年，国际市场小麦价格上涨了约60%，推高了从面包到面条的各种面食的成本。
在这种背景下，很多人把目光投向了印度。英国广播公司(BBC)指出，印度试图达成今年出口1000万吨小麦的目标。
印度商务部的高级官员也告诉BBC，他们相信印度会增加小麦出口以满足全球增长的需求。此前，印度总理莫迪也明确表示，“印度准备好为世界提供粮食”。
印度人在地里收割小麦。
然而，最近几个月，印度遭遇了罕见的热浪。5月，该国平均气温创下122年来的最高纪录。首都德里的部分地区达到创纪录的49.2摄氏度，国内小麦产量遭受严重影响。
当地时间5月14日，为管理国家粮食安全，印度中央政府已将小麦出口列为“禁止”类别。
然而，印度对外贸易总局(DGFT)13日晚发布官方通知称，印度仍将向周边国家和脆弱的发展中国家提供必要的支持。作为一种过渡安排，当天之前签发的信用证(ILOC)的出口也可以继续。
“印度政府致力于满足印度、邻国和其他脆弱的发展中国家的粮食安全需求，这些国家受到全球小麦市场突变的不利影响，无法获得足够的小麦供应。”通知还补充说，经印度中央政府批准，可应其他政府要求出口部分小麦。
对于印度的禁令，除了美国的规劝，德国粮食和农业部长杰姆·厄兹德米尔(Cem zde mir)在七国集团(G7)峰会上指责印度称，“如果每个人都限制出口或关闭市场，危机会变得更糟。”
限制粮食出口的不只是印度
印度实行纸小麦禁令导致国际市场小麦价格大幅上涨。
英国广播公司指出，自禁令颁布以来，芝加哥市场的小麦价格指数上涨了5.9%，达到两个月来的最高水平。5月16日，泛欧交易所小麦价格达到435欧元/吨，再次打破了之前5月13日刚刚创下的422欧元/吨的纪录，创下历史新高。
路透社:印度允许等待清关的小麦运输和出口。
据路透社报道，印度政府17日决定，允许5月13日或之前经海关检查并记录在海关系统中的小麦货物出口。政府还允许一批小麦运往埃及，这些小麦已经在港口装船。
然而，印度的这一政策能否稳定全球市场仍有待观察。事实上，印度远不是唯一一个限制其粮食出口的国家。除了深陷冲突的俄罗斯和乌克兰，匈牙利、阿根廷、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等国也不同程度地限制粮食出口。
华盛顿国际事务研究所的数据显示，截至4月初，全球已有16个国家实施粮食出口限制。
面对当前的全球粮食和能源价格危机，西方也将矛头指向俄罗斯。
七国集团外长12日至14日在德国举行会议，并在14日发表的声明中指出，“俄乌冲突引发的粮食和能源危机是现代史上最严重的危机之一，现在正威胁着世界上最脆弱的群体。”
对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃14日通过社交媒体反击称:“涨价是因为西方国家在美国的压力下对俄罗斯实施制裁。不理解这一点，就意味着要么是愚蠢的，要么是有意误导民众。”
俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫也表示，西方国家打算逐步摆脱对俄罗斯能源的依赖，以便制裁俄罗斯。但这些制裁是以“洗劫”本国人民为代价策划的，他们将“支付更高的能源账单”来支持乌克兰。
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