(观察者网消息)当地时间5月22日，美国总统拜登飞抵日本东京，正式开启其首次“亚洲之行”的第二站。据英国路透社22日报道，美国总统拜登将于23日会见日本首相岸田文雄，并在日本举行记者会，宣布启动“印太经济框架”项目，以抗衡中国的影响力。
然而，这一计划在推出之前就遭到了各界的质疑和批评。分析人士指出，拜登政府的框架缺乏实质性内容。美国为了保护国内就业，不愿向亚洲国家开放市场准入，这也使其难以给出有约束力的承诺。如此一来，“空洞”的内容将很难赢得更多亚洲国家的参与。
美日在“印太经济框架”的启动上也存在分歧。报道援引知情人士的话称，白宫希望在宣布经济框架的同时，与核心国家展开谈判，但日本想暂停这一进程，首先争取包括东南亚在内的更多国家的参与。因此，23日的仪式可能只意味着“启动‘印太经济框架’讨论”的协议，而非真正的谈判。
路透社报道截图
拜登于当地时间22日下午乘专机飞往日本东京。一位知情人士说，他当天在美国驻日大使馆会见了包括丰田汽车公司总裁在内的多位日本商界领袖。当地时间23日上午10时，拜登会见了日本天皇德仁，然后前往东京赤坂的迎宾馆与日本首相岸田文雄举行会谈。
报道称，“应对中国日益增强的实力”可能成为两国领导人会谈的核心话题，拜登和岸田文雄可能会讨论日本扩大军事能力和影响力的计划。
5月23日，岸田文雄和拜登出席了欢迎仪式。
拜登还将在日本正式启动印度-太平洋经济框架(IPEF)。日媒称，拜登将于当地时间23日下午4点15分在东京六本木举行“印太经济框架”启动仪式，计划在供应链弹性、清洁能源、基础设施、数字贸易等领域制定共同标准，让美国和该地区国家“更紧密地联系在一起”，从而“抗衡中国的影响力”。
然而，美国和日本在这一计划上仍然存在一些分歧。据美国贸易和外交消息人士透露，白宫希望在宣布经济框架的同时，与“志同道合”的核心国家展开谈判，但日本想暂停这一进程，争取包括东南亚在内的更多国家先参与进来。因此，23日的仪式可能只意味着“启动‘印太经济框架’讨论”的协议，而非真正的谈判。
路透社此前报道称，大多数东盟成员国不会成为“印太经济框架”的初始成员。一名美国政府官员表示，至少有六个国家将初步与美国签署协议，包括澳大利亚、日本、新西兰、韩国、菲律宾和新加坡。18日，韩国国家安保室第一室长金泰孝透露，已有8个国家确认加入，还有1至2个国家可能加入。
然而，在“印太经济框架”即将发布之际，很多有关国家甚至不知道该框架包含什么内容。5月20日，彭博引用美国驻日大使伊曼纽尔的话说，亚洲国家要求更多关于“印度-太平洋经济框架”的信息。
然而，伊曼纽尔本人不能透露任何实质内容。他只是强调了协议的象征意义，称协议推出后会进一步补充细节。“印度-太平洋的经济框架表明，在经济领域，我们将永远是太平洋的一部分”。
路透社指出，为了避免美国就业机会受到威胁，拜登政府不愿意在印太地区提供更多市场准入，因此美国不太可能在“印太经济框架”中做出有约束力的承诺。由于缺乏实质性内容，亚洲国家和贸易专家对美国的这一“大动作”也反应平平。
一名东盟外交官员告诉路透社记者，一些东盟成员国可以出席印太经济框架的启动仪式。然而，日本财务省官员给出了相反的说法，称该地区许多国家不愿参与，因为这一经济框架缺乏关税减免等实质性激励措施。
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“白宫似乎想把‘印太经济框架’的启动仪式变成邀请所有人的公开酒吧派对，在23日上午开始真正的工作。”美国跨党派智库战略与国际研究中心的贸易专家马修·古德曼说，“但如果拜登政府希望各国继续参与，就必须提供更多实实在在的好处。”
《日经亚洲》杂志网站4月曾撰文称，美国要想在印太地区遏制中国，需要做出扩大贸易和投资的承诺，并在该地区形成经济联盟。然而，拜登的“印太经济框架”缺乏实质性内容，没有讨论如何与亚洲国家接触并将其纳入经济框架。
《日经亚洲》认为，很多国家都想增加对美国这个超市的出口，这也是美国的优势之一。如果美国希望各国遵守其提议的贸易规则，它需要降低关税，以鼓励成员国遵守其余条款。否则，新兴经济体是务实的，不会轻易被“理想和战略”所动。
拜登的日本之行将持续到24日，届时他将出席在日本首相官邸举行的美、日、印、澳“四方(Quad，四边安全对话)”峰会。路透社形容这是拜登“遏制中国”战略的“另一块基石”。
中国国务委员兼外交部长王毅22日表示，中国和本地区其他国家一样，乐见有利于加强区域合作的举措，但反对制造分裂对抗的企图。亚太应该是和平发展的高地，而不是地缘政治的竞技场。各种阴谋阵营，北约和冷战亚太地区永远不会成功。
王毅指出，中国是亚太区域合作的倡导者、推动者和维护者。我们没有地缘政治私心，只有团结合作的诚意。今天，中国已成为该地区绝大多数国家的最大贸易伙伴，其利益已与该地区其他国家的利益深度融合。中国这个拥有14亿人口的超级大市场将继续向地区国家全面开放，互利共赢之路必将越走越宽。试图用任何框架孤立中国，最终都会孤立他们自己。编一些排除中国的规则，一定会被时代的发展所抛弃。
延伸阅读:
拜登与韩国总统顾问尹熙月会谈:中国不会报复或误解。
[文/观察者网钱起]尹熙月小姐被错称为文在寅，特勤局工作人员因醉酒闹事被送回...美国总统拜登访韩可谓“开局不利”，尴尬不断。就连美国为抗衡中国影响力而提出的“大招”——印太经济框架(IPEF)，在发表之初也被曝出“缩水”。
5月21日，韩国总统尹世月和拜登当天举行了正式会谈，讨论了有关“印太经济框架”和双边经济合作的问题，并在一份联合声明中重申，双方将致力于维护包括南海在内的海域的“航行自由”。
路透社21日报道称，在被问及中国对此可能做出的回应时，尹熙月的最高外交政策顾问金成汉表示，这些问题直接关系到韩国的国家利益，因为韩国船只会经过这些航线。他说，“所以我认为中国几乎没有空时间对此进行报复或误解。”
金还重申，美韩联合声明和“印太经济框架”都没有将任何国家排除在外。
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早在尹熙月表明加入“印太经济框架”的意愿时，韩国国内就有忧虑。
韩联社报道称，“印太经济框架”具有将中国挤出全球供应链的“反华联盟”性质。因此，韩国今后如何处理与中国的关系，将成为尹熙月的一大课题。《韩民族日报》也指出，该框架是美国主导的区域经济合作构想，具有很强的牵制中国的性质。在担心中国反对的情况下，尹西月政府从成立初期就将面临外交困境。
但韩方多次重申，由美韩主导并决定加入的“印太经济框架”，“不排除中国”，中韩正在就自贸协定后续谈判进行协调沟通。韩国外交部还强调，韩国加入“印太经济框架”不会与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)发生冲突。
此外，5月20日，英国《金融时报》援引知情人士消息称，美国等国决定弱化“印太经济框架”发布时使用的措辞，以吸引更多国家加入。
5月21日下午，拜登前往首尔龙山总统府与尹熙月举行首脑会谈，会谈持续了约90分钟。议题大致分为三个领域:包括安全在内的朝鲜半岛问题、经济安全问题以及亚太地区的区域内合作。这也是尹熙月上任11天以来，两国领导人在首尔的首次外交接触。
5月21日，拜登和尹熙月在会后举行了新闻发布会。图为来自白宫的推特
在会后发表的联合声明中，拜登承诺，如有必要，将同意举行更大规模的军事演习，并部署更多美国武器来威慑朝鲜。美国还承诺使用包括核、常规和导弹防御在内的全方位防御能力，并在必要时及时、协调地提供军事资产(通常包括远程轰炸机、导弹潜艇或航母)，以扩大对韩国的威慑承诺。
尹熙月强调，双方确认推进朝鲜完全无核化是韩美的共同目标，同时对发展对朝外交持开放态度。
拜登在记者会上说:“我是否会见朝鲜领导人将取决于他是真诚的还是认真的。”
美韩领导人重申了将韩美同盟提升为全球全面战略同盟的目标，并就维护“印太”地区“自由与开放”的具体实施方案交换了意见。拜登表示，韩美同盟的基础是反对以武力改变边界。路透社称，此番言论明显是在暗指俄乌冲突和台海问题。
根据联合声明，两国领导人还讨论了全球供应链和经济合作。声明说，双方同意建立定期部长级和商业对话，以确保安全、可持续和灵活的全球供应链；同意加强半导体、电动汽车电池、人工智能、生物技术等领域合作；同意加强与关键技术相关的外国投资审查和出口管制合作；并将加强能源领域的合作，以减少对化石燃料的依赖。
美韩联合声明
值得一提的是，拜登选择了京畿道平泽的三星电子半导体工厂作为访韩首战。他在演讲中说，“这些只有几纳米厚的小芯片，是推动我们进入下一个人类科技发展时代的关键。”“我们两国共同努力制造世界上最好、最先进的技术，这个工厂就是证明。”
《朝鲜日报》称，拜登选择首站行程，可能是为了传递希望在美国主导的半导体供应链重组中以韩国为主要合作伙伴的信息。此举也再次明确了韩国半导体是支撑韩美同盟战略价值的“核心战略资产”。
美国的华尔街日报认为，南韩和日本一样，是美国“抗衡中国不断上升的技术实力，保持在半导体和电池等未来关键技术上的优势”的关键。在“与中国竞争”的背景下，美国正寻求加强供应链，重启制造业。拜登的访问凸显了美国和韩国之间的技术联系。
