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新闻:刘先生，台湾当局和美国即将推出所谓的“台美21世纪贸易倡议”，授权“美国在台协会”和台湾当局驻美联络处月底启动谈判。你对此如何解读？
特约评论员刘和平:我记得当200多名美国国会议员联名上书拜登总统，敦促白宫将台湾省纳入拟议中的“印太经济框架”时，我曾经说过，虽然台湾省加入“印太经济框架”符合美国通过“印太战略”遏制中国大陆的大战略。这与蔡英文当局近年来奉行的“亲美反大陆”的政治路线和与中国大陆“脱钩”的经济路线高度一致。此外，台湾省世界领先的半导体产业也是美国与中国大陆高科技“脱钩”的利器。不过，由于台湾省加入“印太经济框架”会让相当一部分与中国大陆关系友好的东盟国家感到敏感和不安，拜登政府肯定会暂时在此事上保持克制，以免破坏美国对东盟国家的诱惑。同时我也相信，为了安抚蔡英文受伤的心灵，拜登政府一定会采取其他措施来弥补。
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那么我们来看看所谓的“台美21世纪贸易倡议”是什么？首先，可以肯定的是，它不是蔡英文当局这些年梦寐以求的“美台自贸协定”，因为自贸协定不仅是刚性的，还将包括两个核心要素:市场开放和关税削减。然而，美国和台湾下一步要讨论的“21世纪贸易倡议”，尽管看起来相当广泛和包罗万象，却没有涉及这两个核心要素。那么，到底是什么样的呢？在我看来，很像拜登不久前在日本宣布的“印太经济框架”。甚至可以说是双胞胎兄弟。因为“印太经济框架”看似也相当宽泛，包罗万象，但缺少市场开放和关税减让这两个核心要素。由此可见，所谓“面向21世纪的台美贸易倡议”，其实是拜登政府单独向蔡英文当局开的一个小厨房，即为了弥补和安抚蔡英文当局未能加入“印太经济框架”的遗憾，美国单独与台湾省签署了双边的“印太经济框架”。
因此，总的来说，“台美21世纪贸易倡议”的推出为美台未来的经济合作打开了一个相当广阔的空空间，但从未达到“台独”势力所吹嘘的美台结成“经济同盟”。
拜登/资料图
新闻:那么，在您看来，拜登政府单独针对台湾省推出所谓的“台美21世纪贸易倡议”，背后有着怎样的政治算计？
特约评论员刘和平:实际上，美国不愿意让台湾省过早加入“印太经济框架”，是为了避免东盟国家卷入台湾省的敏感政治问题，避免美国“印太战略”的大计划因小失大。拜登政府最终拒绝与台湾省谈自由贸易协定，因为美国与台湾签署自由贸易协定会被中国大陆认为违反“一个中国”的原则，因为一般来说，只有两个主权国家才能签署自由贸易协定。与此同时，为了避免违反“一个中国”原则、中美建交三个联合公报和《与台湾关系法》，拜登政府甚至只任命了一个低层次的半官方组织，即美国在台协会，与台湾当局驻美联络处展开谈判。但拜登政府的克制和低调并没有影响美台经贸关系提升的实质。
由此可见，拜登政府的对台政策和做法与特朗普还是有很大不同的。特朗普任内的对台政策和做法不仅喜出望外，而且非常情绪化，表面上喜欢尽力而为。无论什么能激怒和刺激中国大陆，他们都应该做他们应该做和不应该做的事情，即使蔡英文当局最终能不能承受。而拜登的对台政策和做法，不喜欢张扬，不喜欢面子，不喜欢现场的努力，更看重黎姿。典型表现就是尽量不触及台湾省问题的政治底线，即“台独”势力想要的政治突破一般不给，而在经贸交流层面，则是鸭子划水，无所不用其极。同时，在对台军售层面，我们不再贪多求少，而是在向台湾出售一些实用的、非对称的武器。
那么在实际效果上，特朗普的对台政策，虽然张牙舞爪，把台海局势搞得鸡飞狗跳，但真的只是起到了发泄情绪的作用，只是做了一个热闹的画面。相反，拜登的台湾政策虽然没有张牙舞爪，却给中美关系和两岸关系带来了长期的内伤。
这样的现象给中国大陆下一步处理中美关系和两岸关系带来了新的挑战，就是在台湾省问题上，当然要继续坚持一个中国的原则和底线，因为这不仅仅是面子问题。但同时也要防着拜登政府的暗刀，那就是表面上彬彬有礼，尽量避免激怒你，背地里却在玩黑幕游戏。
作者刘和平是深圳卫视港澳台直播特约评论员。
