当地时间6月6日,斯里兰卡总统戈塔巴亚在接受采访时表示,斯里兰卡无法利用中国15亿美元的信贷额度,中国也没有回复斯里兰卡10亿美元的贷款申请。此外,戈塔巴亚还表示,中国似乎正在将战略重心转向东南亚和非洲,对南亚国家的关注度有所减弱。
斯里兰卡爆发经济民生危机以来,关于中国援助斯里兰卡的立场和情况的提问,多次出现在外交部例行记者会上。今天也不例外。
如何看待中方对斯里兰卡最新表态的回应?
中国在第一时间直接回应了斯里兰卡的最新言论。
在今天(8日)的外交部例行记者会上,发言人赵首先就此表明了中方的态度。作为传统友好邻邦,中国一直高度关注斯里兰卡当前面临的困难和挑战,感同身受,并在力所能及的范围内为斯里兰卡经济社会发展提供帮助。
赵介绍,前一段时间,中方宣布向斯方提供5亿元人民币紧急人道主义援助。第一批药品已经到达斯里兰卡,第一批大米也已经运出。中国还通过政府、地方政府、友好组织等多种渠道,向斯里兰卡社会各界提供了多批多样化的救助 。
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此外,赵还介绍了中斯金融合作的最新进展。关于中斯金融合作,在斯政府宣布暂停偿还外债后,中国金融机构主动与斯方进行谈判,表示愿意妥善处理涉华债务,帮助斯方应对当前困难。
对于外界所指的所谓“中国战略重心转移”,赵明确指出,包括南亚国家在内的周边国家是中国外交的第一要务,中国高度重视巩固和发展与周边国家的睦邻友好关系,并尽一切努力。
中国这次的反应可以说既体现了“中国速度”的时效性,也体现了“中国态度”的务实性——中国对斯里兰卡的重视不言而喻。
美国和西方为什么要“扣”中斯双边合作与援助?
然而,一些美国和西方媒体和政客将斯里兰卡的经济危机与中国的援助联系起来,渲染中国是斯里兰卡最大的债权国,并将中国对斯里兰卡的援助称为所谓的“债务陷阱”。
这里有一个关于什么是“债务陷阱”的解释。它是一种政治和经济理论,指的是(政府)债务的不可持续增长。简单来说,通过提供巨额贷款,让借款人陷入债务危机,从而对借款人“百依百顺”。
在中国援助斯里兰卡的问题上,西方惯用的方法是选择性地夸大斯里兰卡对中国的债务,对中国给当地带来的经济和社会效应保持沉默。
我们来看一些数据。
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深圳卫视新闻查阅相关资料后注意到中国并不是斯里兰卡最大的债权人,斯里兰卡的大部分债务来自发达国家的商业债权人和多边金融机构。对华双边外债仅占斯里兰卡未偿还外债总额的10%。斯里兰卡大部分外债存量来自国际资本市场(47%),其次是亚洲开发银行等多边开发银行(22%)。
此外,斯里兰卡从中国获得的贷款中,近三分之二是优惠贷款。相关贷款主要用于建设汉班托塔港、铁路、公路和电站。这些贷款不是债务危机的直接原因。
分析指出,所谓的“中国债务陷阱”其实是美国和西方的政治工具。这种争论可能会在中国和其他发展中国家之间制造不和,使后者难以成为中国的合作伙伴。根本原因是以美国为首的一部分阻挠中国的“一带一路”倡议。
在这件事上,西方不乏客观的声音。包括美国荣鼎咨询、牛津中非咨询在内的国际机构得出了一个共同的结论:不存在中国利用其偿债困难攫取他国资产或资源的案例。中国没有强迫有还款困难的国家偿还贷款,而是为它们提供了债务重组。
与中国相反,专门为债务国和债权国提供债务安排的巴黎俱乐部成员国几乎从不重组债务。
斯里兰卡经济危机的根源是什么?
目前,斯里兰卡正在经历自1948年独立以来最严重的经济危机,外汇储备已经耗尽。到目前为止,它已经积累了510亿美元的外债。
要解决危机,我们需要探究问题的根源。这背后有内因也有外因。需要指出的是,斯里兰卡产业结构过于单一,经济高度依赖对外贸易和美元结算,外向性强但抗冲击能力差。
不可否认,新冠肺炎疫情严重冲击了斯里兰卡的主要外汇收入来源,如海外汇款、旅游、纺织品和茶叶出口,导致斯里兰卡外汇储备严重缩水。俄乌冲突引发的全球能源和粮食危机,以及美联储货币政策的调整和美元的升值,进一步加剧了斯的债务危机和外汇短缺。
然而,斯里兰卡糟糕的财政管理是经济危机的主要原因。自2009年斯里兰卡内战结束以来,斯里兰卡政府一直没有全面进行经济改革,产业结构也没有转型升级。然而,2019年实施的大规模减税和2021年实施的农业种植政策改革进一步降低了财政收入和农业生产率,推高了必需品的价格。
值得注意的是,斯里兰卡现在正在寻求国际货币基金组织(货币基金组织)的援助,但关于此事的谈判仍在进行。国际货币基金组织表示,作为贷款的条件,斯里兰卡政府必须提高利率和税收。但此举也会使斯里兰卡国内生活成本危机更加严重,进一步挤压其可持续发展空。
此前,布基纳法索财政部长指出,IMF提出近500项机构改革要在一年内完成,平均每天要完成1.5项改革。在这样的国际经济体系下,发展中国家的命运完全由发达国家掌控。
我们再来看看今天(8日)中国的回应。
“我们希望斯里兰卡积极与中国联系,相向而行,加紧探索可行的解决方案。中国愿与有关国家和国际金融机构一道,继续为斯里兰卡应对当前困难、减轻债务负担、实现可持续发展发挥积极作用。同时,我们也相信斯里兰卡会为维护外国投融资伙伴的合法权益,维护我国融资环境的稳定和声誉做出独立的努力。”赵对说道。
今年4月至5月,中国政府两次宣布向斯里兰卡提供紧急人道主义援助。这也是斯里兰卡自经济和生计危机爆发以来获得的最大一笔无偿援助。
6月3日,中国首批紧急人道主义援助药品抵达斯里兰卡。