国企创新激励要打通“最后一公尺”


国企创新激励要打通“最后一公尺”

两年多来,示范企业共实现科技成果转化收入6327.5亿元,经营效益和质量再创新高。

日前,国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题推进会,推广科技改革示范行动经验,部署加强科技创新激励工作。

作为国企改革专项,2020年初启动科技改革示范行动,加快培育一批国有科技企业改革典范和创新先锋。经过各方努力,示范企业市场化改革取得实质性突破,董事会建设、董事会配套和强化、经理任期制、契约化管理等董事会改革重点任务基本完成。同时,示范企业创新实力显著增强。

数据显示,2021年,示范企业科技人员占比平均达到50.7%;RD投资强度达到15.4%,远高于中央企业和科技创新板上市公司的平均水平。截至2021年底,示范企业获得国家科技进步奖和国家技术发明奖855项,拥有授权发明专利41374项。

创新双轮驱动,大力推动企业高质量发展。2021年,示范企业营业收入和净利润分别比2019年增长34.5%和45.9%,全员劳动生产率和人工成本利润率分别比2019年增长30.5%和20.8%。

“科技改革示范企业作为国有科技企业的‘排头兵’,更大的价值是在复制推广中探索形成经验。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁表示,从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、制度合力、政策吸引“四力”,是推广成功经验的重要抓手。

创新主体是科技创新的主要平台。按照部署,三年行动要求的市场化机制改革措施,要在每个创新主体内部全部落实到位。进一步加大RD投资力度,到今年年底,中央工业企业重点企业的RD投资强度平均要达到5%以上。鼓励科研项目负责人自主组建项目团队,赋予项目负责人更大的独立决策权。

人才是第一资源。国资委(SASAC)提出,要敢于打破不利于创新的分配格局,强化创新成效和薪酬双标杆,将激励资源特别是增量资源向稀缺、关键岗位和有突出贡献的科研人员倾斜。建立具有市场竞争优势的关键人才薪酬体系。

为推动国有企业科技创新,近年来,SASAC坚持“各尽所能,量力而行”,先后出台了“五加二减一保”一揽子创新支持政策,即考核加分、利润返还、加大投入、加大激励、加大改革力度、减少两项养老金、容错减压、保障工资总额。其他部门也出台了很多扶持政策。但是有些企业不熟悉,应用不到位。

"当务之急是将这些好政策真正转化为生产力."翁强调,创新激励政策要“深入研究+综合运用+务实落实”。让各级各类创新主体、创新链条的每一个环节、基层的每一个科研人员都感受到政策的温暖,真正打通政策落地的“最后一米”。

此外,各中央企业和地方国资委要坚决落实“三区分”要求,大力弘扬企业家精神和科学家精神,加快建立和完善科技创新合规豁免清单,进一步鼓励创新、宽容失败。(经济日报记者周磊)

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