[文/观察者网王6月14日，河南洛阳一则“非访小区退保积分入场”的通知引爆舆论。
信访是人民的基本权利，显然不应该成为中考加分的“筹码”。由于河南是人口大省，加分内容引起了很大争议。有网友直言“千军万马过独木桥，竟然挑战公平”。
观察报注意到，今年3月30日，河南省教育厅发布《关于做好2022年普通高中招生工作的通知》，要求在中招中严格控制政策性加分。
根据《河南省政策性加分项目及标准》，政策性加分项目共8项，加分对象为公安烈士子女、归侨、侨眷考生、军人子女、少数民族考生等。，而对于在“不访社区”注册的考生，并没有加分的相关规定。
14日下午，洛阳市偃师区教体局表示，目前已停止执行相关政策，下一步将做好中考政策宣传工作，严格执行上级中考相关政策，切实维护考生合法权益，做好今年中考组织工作。
网上流传的图片显示，洛阳市偃师区淮新街道下辖的迎宾社区居委会发布了“降分”通知，称迎宾社区为“禁访社区”。“根据上级政策，今年户籍在迎宾社区的考生，第一志愿全部降3分录取”。
这个通知引起了很大的争议。截至14日下午6点，一个微博账号下的相关内容已被转发73000次，评论超过5000条。
观察人士注意到，今年3月30日，河南省教育厅发布《关于做好2022年普通高中招生工作的通知》，要求在招考中严格控制政策性加分:
除省级加分项目或授权省辖市确定的加分项目(如高层次人才子女加分项目，仅适用于本地)外，各地不得自行增加加分项目。各地要严格审查优抚对象资格，坚决抵制各种欺诈行为。
根据相关文件，河南省政策性加分的对象和标准包括:1。公安烈士和公安英雄的子女；因公牺牲、因工致残一级至四级的公安民警的子女。2.归侨、侨眷考生；台湾省同胞投资者及其随行家属，以及其雇用的台湾省管理人员的子女。3.河南省农村独生子女家庭和计划生育二女家庭的子女。4.儿童艾滋病防治支持小组成员驻扎在各地。5.少数族裔候选人。6.军人子女。7、获得荣誉称号的见义勇为人员及其子女。
此外，初中毕业后凭驻外使领馆出具的《驻外使领馆子女回国证明》回国的初中生，参加河南省组织的高级中学入学考试，同等条件下优先录取。
在今年5月发布的《洛阳市2022年普通高中招生工作方案》中，中招政策性加分项目和标准与河南省一致。显然不包括户籍在“不访社区”的考生。
河南省教育厅关于做好2022年普通高中招生工作的通知截图
据融媒体洛阳网早前报道，偃师区教体处工作人员14日上午回应称，刚刚得知相关政策。目前政策在研究阶段，政策涉及的学校为偃师区本地学校。
偃师区信访局14日下午对观察者网表示，相关政策通知于13日下午下发，14日上午通知暂停。“网上舆论影响有点大，后续还要等区里的公告。”
不久后，偃师区教体局发布情况说明:
今天网上关于我区降低录取考生分数政策的信息引起了网络关注。经慎重研究，目前已停止执行相关政策。
下一步，我区将及时做好中考政策宣传解释工作，严格执行上级中考相关政策，切实维护考生合法权益，做好今年中考组织工作。
偃师区的相关政策并非孤例。观察人士注意到，早在2020年，河南省南阳市唐河县就已出台相关政策。据唐河县市政府网站消息，唐河县2020年公布的《唐河县创建“不访”村(社区)实施办法(试行)》中写明，凡户籍在“不访”村(社区)的考生，以第一次志愿降分录取，第一年降3分，第二年降4分，第三年起每年降5分，连续三年。
根据上述文件，信访“不访”的村(社区)主要是指本行政村(社区)的村民(居民)一年内没有到北京市、省、市、县(含网上信访)上访。
目前网站打不开，但通过百度快照仍能看到其内容。
观察者网致电南阳市招办，一名工作人员表示，他们不负责此事。政策通知“应由教育部门或教育局发布”。南阳教育局相关工作人员表示不清楚此事。
延伸阅读:
“无访”社区中考生降分录取，教育不公的口子不能开真正的“无访村”，应该是打通访民心中的“堵点”，真心实意回应群众关切“干”出来的近日，洛阳市偃师区迎宾社区考生招生降分通知引发关注。通知说，由于迎宾社区为免试社区，根据上级政策，今年凡在迎宾社区报名的考生，均按3分录取作为第一志愿。
6月14日，偃师区教体局通报:今日，网上关于我区中考降分政策的信息引起网络关注。经过仔细研究，相关政策已经停止。
中考加分事关教育公平，政策的出台不能随心所欲。此前，不少地方清理了中考加分政策，目的是阳光招生，公平公正，给每一位考生公平竞争的机会。
对于考生来说，一分决定命运。对于招聘机构来说，涉及到招聘政策的调整，每一点都要谨慎。对于本地考生来说，人为拉开3分的差距可不是小事。
教育公平的“干净”是公众不能丢的阵地。因为这个口子一旦被打开，人们必然会遭遇不公平的情况。
从发出的通知来看，这似乎是一个“好消息”，但对其他考生来说，可能是一个“坏消息”。通知显示，由于迎宾社区被认定为免试社区，所有户籍在该社区的考生“享受”第一志愿减3分的福利。
“不来访”社区的定义是什么？为什么这么厉害？也许你可以参考另一份河南省南阳市唐河县的文件。
报道称，根据《唐河县建立“无访村(社区)”实施办法(试行)》规定，“无访村(社区)”主要是指本行政村(社区)内的村(居民)一年内无北京市、省、市、县来信来访(含网上来信、电报)。其中，被评为“无访”村(社区)的将受到隆重表彰，除了中考降分外，还可享受县内教师招聘、事业单位优先录取等多项优惠待遇。
表面上看，这可能是降分的“法律依据”。仔细一查，字里行间有明显不公平的嫌疑。
众所周知，向有关国家机关提出申诉、控告或者举报是个人的权利，任何人不得压制和打击报复。通过创建“免签村”，给予当地户籍居民福利优待。初衷是好的，但执行变了。当地政府应该做些事情来引导基层倾听民意，解决人民的困难，让人们不离开他们的村庄或城镇就能解决问题。但如果变成了上访，整个社区的福利都被剥夺了，就变成了“无序行为”。
再者，这个问题反映出个别基层单位的治理存在重结果轻过程的惯性思维。如果只着眼于下一代上访者，经常以子女教育、就业为要挟，阻止人民群众正当维权，这种虚有其表的做法也背离了依法治国的初衷。
相关部门的回应和纠正还是很及时的，对于当地的中学生来说真的是一种解脱。但这件事引发的思考不应该停留在一件事一个讨论上。唐河县出台的措施除了偃师区迎宾小区的入学政策外，还涉及到就业和入学优惠。这些政策是否合法合规也要说明。
事实上，真正的“不访村”不是给监狱画个圈就能打造出来的，而是在访民心、真诚回应群众关切上打通“堵点”。
